Монополия на гражданское общество, или кто контролирует ООН

Жаркая дискуссия разыгралась на пленарном заседании Конференции стран-участниц Конвенции ООН против коррупции, на котором обсуждался вопрос участия неправительственных организаций в деятельности по реализации Конвенции.

В ходе пленарного заседания делегации стран выразили свое мнение по поводу участия неправительственных организаций (НПО) в обзорных и других мероприятиях конвенции. Была вынесена инициатива привлекать НПО в качестве наблюдателей. США, Великобритания и подавляющая часть европейских стран выступили за привлечение гражданского общества в лице НПО. Принцип взаимодействия с гражданским обществом разделяют все участники Конференции, Однако делегаты ряда государств напомнили присутствующим, что основной принцип Конвенции – это межправительственное сотрудничество. В качестве аргументов спикеры приводили примеры, когда у правительств стран нет подтверждения профессионализма общественников.

Делегаты Кубы говорили о суверенном праве государства на привлечение НПО и необходимость соблюдения межправительственного принципа – основного принципа ООН. Индонезия поддержала эта мнение, напомнив, что Конвенция против коррупции не предусматривает участие НПО в Механизме обзора. Подобные позиции высказали Никарагуа, Китай и Алжир.

Представитель Трансперенси Интернешенл Елена Панфилова призвала присутствующих сделать шаг вперед и включить НПО в работу по реализации Конвенции.

— Участие НПО в Механизме обзора повысило бы эффективность обзора, и усилило его важность в глазах граждан, то есть, тех, для кого все это делается,  — заявила Панфилова.

Отдельное заявление Елена Панфилова посвятила тем, кто противится участию НПО.

— Сегодня ты государственный служащий, завтра – обычный человек, — сказала Панфилова.

По ее мнению, выступают против именно те государства, где есть проблемы со свободой выражения мнения. Также Панфилова призвала бороться с коррупцией высших должностных лиц, выработать определение «коррупция высших должностных лиц» и создать правовой механизм борьбы с такой коррупцией. Разработать этот механизм, по словам Панфиловой, как раз может Трансперенси Интернешнл.

В противовес Елене Панфиловой высказался руководитель общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» Виктор Костромин. Он говорил о ситуации, сложившейся на мировой площадке НПО, основной целью которых является борьба с коррупцией. По словам Костромина сейчас в мире доминирует одна неправительственная антикоррупционная организация (Трансперенси Интернешнл имеет свои представительства в 104 странах), которая исключает участие других в процессе контроля за реализацией принципов Конвенции.

— Пока существует такая монополия, наша общественная организация выступает против участия НПО во втором цикле Механизма обзора.