Заявители о фактах коррупции будут защищены

Как обезопасить лиц, сообщивших о коррупционных преступлениях, как изменить общественное мнение о тех, кто предпочитает не молчать об этом, — эти и другие вопросы обсудили 18 декабря общественные деятели, депутаты Государственной Думы, представители Генпрокуратуры и Следственного комитета на заседании экспертного совета в Общественной палате.

Большинство антикоррупционеров нашей страны уверены, что  борьба с коррупцией в России идет в правильном направлении: принимаются соответствующие законы, меняется, пусть и понемногу, отношение общества к этому явлению. Но до окончательной победы над взяточничеством, откатами, казнокрадством еще очень далеко.

По мнению большинства экспертов, в том, что борьба с коррупцией в России идет столь медленными темпами, виновато, прежде всего, само общество. По мнению депутата Государственной Думы Ильи Костунова, граждане не только не спешат заявлять о фактах коррупции, но и на бытовом уровне сами её поощряют, принося, например, подарки врачу в поликлинике или «прогибаясь» перед начальством, скрывая очевидные коррупционные нарушения с его стороны.

Сознательные граждане в России, по мнению депутата, все же есть. Но, заявив о преступлении коррупционной направленности, они неизбежно сталкиваются с еще большими проблемами. Костунов привел несколько конкретных фактов.

— Сотрудник ГАИ из Краснодарского края сообщил своему начальству о том, что инспектора покрывают граждан, занимающихся незаконной реализацией алкогольной продукции, — рассказал Костунов, — но вместо поощрения заявителя замучили служебными проверками, в итоге вынудив уволиться вовсе.

Депутат заметил, что при увольнении начальство делает все, чтобы сознательный сотрудник получил отрицательные характеристики и работу по специальности ему было найти труднее.

С подобной ситуацией столкнулся бывший начальник инспекции по личному составу УФСИН по Воронежской области Игорь Васильев. Он лично присутствовал на заседании и обозначил свое предложение по защите заявителей от подобного произвола. Одно из них — создание независимого надзорного органа, который впоследствии и будет проводить проверку сообщения о коррупционном преступлении.

С этим предложением согласился член ОП адвокат Владислав Гриб. Он уверен, что сегодня граждане боятся заявлять о фактах коррупции, потому что практически никак при этом не защищены. По его мнению, необходимо продумать более серьезные механизмы правовой и финансовой поддержки заявителей.

— В специальных комиссиях по урегулированию случаев, связанных с заявлением о фактах коррупции, должны обязательно участвовать люди извне, например, прокуроры, потому что сегодня, как правило, эти комиссии состоят из самих работников организации – какая при этом может быть проверка? — подчеркнул Гриб.

Многие из присутствующих высказывались за то, чтобы заявителей поощрять материально. Эта мера хорошо работает в ряде зарубежных стран.

— Во многих странах граждан, сообщивших о фактах коррупции, ожидает вознаграждение. За поимку преступников объявляют награду – и это нормально. И в случаях с коррупцией могла бы быть такая же практика, — уверен Гриб.

По мнению члена Общественной палаты Елены Шапошниковой, чтобы внедрить систему поощрений, необходимо разработать механизмы, чтобы граждане не могли этим злоупотреблять.

— Был зафиксирован случай, когда сотрудник ГИБДД не стал брать взятку пять тысяч рублей у водителя за нарушение правил. Потому что знал, что за это получит премию в размере восьмидесяти тысяч рублей. Многие перестали брать взятки, потому что премии были больше, — рассказала Шапкина.

Эксперты также высказали мнение о том, что сообщать о фактах коррупции гражданам мешает сложившееся общественное мнение. Значительная часть россиян по прежнему считает, что «сдать» своего руководителя или коллегу не совсем порядочно. Этот стереотип в сознании россиян, по мнению большинства экспертов, необходимо сломать.

По мнению директора Центра противодействия коррупции «Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» Алексея Конова, для того, чтобы выработать действительно эффективные меры по защите лиц, сообщивших о коррупционных преступлениях, необходимо четко определить, кого именно защищать.

— Давайте начнем, в первую очередь, с госслужащих, заметивших в своем или в соседнем отделах факты коррупции, — предложил Конов.

Чтобы борьба с коррупцией в России стала приносить серьезные результаты, в ближайшее время эксперты разработают новые рекомендации, которые будут направлены в профильные министерства и ведомства.

Марина ИЛЬИНА