Мошенничество при госзакупках скоро станет невозможным

С 27 ноября 2014 года у предпринимателей, участвующих в электронных торгах, появится возможность защитить свои права, а у надзорных органов — контролировать систему государственных закупок. В этот день в 9:00 часов по московскому времени будет запущена система для борьбы с коррупцией и мошенничеством при госзакупаках «Независимый регистратор».

О самой системе и том, какие перспективы она открывает для участников электронных торгов рассказали на пресс-конференции, состоявшейся на площадке ММПЦ МАА «Россия сегодня», зам.министра связи и массовых коммуникаций РФ Михаил Евраев и директор Департамента реализации законодательных инициатив Министерства связи и массовых коммуникаций РФ Василий Горбунов.

Необходимость создания этой системы, по словам Михаила Евраева, появилась с момента появления электронных торгов, 5 лет назад. С переходом на электронные торги возникли и всевозможные мошеннические схемы.

— Перед нами встал вопрос: либо вновь возвращаться к контактной системе, либо найти способы борьбы с электронным мошенничеством. Мы пошли по второму пути, — отмечает Евраев.

По словам замминистра, раньше при получении жалоб от предпринимателей — участников торгов ФАС не мог объективно оценить ситуацию, так как свои претензии обратившийся чаще всего не подкреплял доказательствами. В то же время, для недобросовестных участников создавалась благодатная почва для проведения мошеннических действий.

— Представьте себе электронные торги на 10 млрд рублей, — пояснил Михаил Евраев, — какой соблазн был отрезать всех остальных участников и забрать под себя заявки! Только в прошлом году прошло более 1,3 млн электронных аукционов на сумму превышающую 4,4 трлн рублей. Из них более 200 аукционов на сумму, превышающую 1 млрд рублей. Это огромные суммы, и большой соблазн для мошенников.

Именно огромное количество жалоб на несовершенство системы и мошенничество, заставило Минкомсвязи сделать разработку подобной ИТ-системы одной из приоритетных задач.

По словам Евраева, конкурс Минкомсвязи на развитие системы «Независимый регистратор» был объявлен в июле 2013 года. В августе его выиграло ФГУП НИИ «Восход» — научно-исследовательское предприятие, входящее в структуру Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, которое специализируется на создании автоматизированных систем.

Для справки: В 1970-е годы на «Восходе» создавали компьютерную систему для руководителей государства «Контур», включавшую как линии связи, вычислительные центры, так и оригинальное программное обеспечение.

Среди известных разработок «Восхода» 1990-2000-х годов – ГАС Выборы, ГАС Правосудие, автоматизированная система «Государственный регистр населения», информационная система «Миграционные квоты».

 

К слову, «Восход» стал единственным участником конкурса, решившимся взять на себя такую сложную задачу.

Напряженная работа, по словам участников конференции, велась целый год. Результатом стало создание не имеющей аналогов ИТ-системы, которая фиксирует все действия в процессе проведения аукциона на электронных площадках. Независимый регистратор, по словам его разработчиков, позволит выявить все случаи мошенничества на электронных аукционах и при поступлении жалоб в ФАС России представить информацию о действиях, совершенных на торгах, для принятия решения на основе объективной информации.

По словам Евраева, система призвана защитить как предпринимателей-участников торгов, так и сами электронные площадки.

— В тех случаях, например, когда участник жалуется, на тот факт, что он не имел доступа к аукциону, а, на самом деле, это произошло по причине того, что у него не было соединения с сетью или не работал компьютер, система это зафиксирует.

Работу «Независимого регистратора» продемонстрировал директор Департамента реализации законодательных инициатив Министерства связи и массовых коммуникаций РФ Василий Горбунов. Он разъяснил, что для того, чтобы воспользоваться данной системой, достаточно скачать плагин на официальном сайте «Закупки.ру». После этого участник торгов сможет записывать видео всего того, что он делает на своем компьютере. Эти данные сохраняются потом на жестком диске, их легко перекинуть на флешку и представить в ФАС в качестве доказательства.

Вся информация также фиксируется оператором электронных торгов. В систему «Независимый регистратор» она поступает в зашифрованном виде и в случае необходимости может быть представлена в ФАС, в правоохранительные органы, прокуратуру, суд и т. д.

Стоимость этого проекта, по словам Евраева, составила 170 млн рублей. Однако эта система, по мнению замминистра, быстро себя окупит.

В этом году системой «Независимый регистратор» может воспользоваться каждый по своему желанию, но в будущем, приблизительно с 2016 года, участники торгов должны будут устанавливать её у себя в обязательном порядке.

Марина ИЛЬИНА