7 антикоррупционных инициатив бизнеса

Государство все чаще поворачивается лицом к предпринимательским сообществам.

Одной из главных проблем российской экономики всегда являлось отсутствие обратной связи между государственными органами и бизнес-структурами. В последнее время благодаря активной работе предпринимательских сообществ этот разрыв уменьшается. У бизнеса появились реальные возможности для вынесения собственных инициатив на рассмотрение властью.

«Первое антикоррупционное СМИ» приводит рейтинг основных законодательных мер, предложенных бизнес-сообществами, в области противодействия коррупции.

Принятая мера: введение института омбундсмена по правам предпринимателей

24 января 2012 г. с просьбой об учреждении этого института к президенту РФ Дмитрию Медведеву обратилась уполномоченный по правам предпринимателей при ОПОРЕ РОССИИ Светлана Халфина. «В целях улучшения инвестиционного и предпринимательского климата просим Вас, уважаемый Дмитрий Анатольевич, дать поручение создать институт уполномоченного по защите прав предпринимателей на региональном уровне во всех субъектах Российской Федерации. Совместно с ОПОРОЙ РОССИИ и другими предпринимательскими объединениями — разработать механизм взаимодействия уполномоченных на федеральном уровне, на региональном уровне и инвестиционных уполномоченных при полпредах», — отмечала в своем послании Халфина.

Ранее, 15 декабря 2011 г. обращения ОПОРЫ РОССИИ по вопросу создания института регионального омбудсмена во всех регионах России были направлены Владимиру Путину и инвестиционному омбудсмену, первому заместителю председателя правительства РФ Игорю Шувалову.

Реализация инициативы: 21 июня 2012 года на Петербургском международном экономическом форуме президент России Владимир Путин объявил о своём решении назначить уполномоченным по защите прав предпринимателей главу «Деловой России» Бориса Титова. Указ о назначении был подписан на следующий день, 22 июня. 25 июня должность была внесена в реестр должностей федеральной государственной гражданской службы.

Аппарат уполномоченного первоначально находился в Администрации президента РФ, с начала 2013 года аппарат уполномоченного работает на площадке Общественной палаты. По сообщениям в СМИ, в штате центрального аппарата предполагается 35 человек, являющихся госслужащими.

В тесном сотрудничестве с институтом омбундсмена создаются региональные Центры общественных процедур «Бизнес против коррупции», которые занимаются не только рассмотрением дел предпринимателей, сопровождением их в суде, но и законодательными инициативами по правам бизнесменов.

Принятая мера: введение экономической амнистии бизнесменам, осужденным по экономическим статьям

Впервые данную меру предложил Борис Титов: он сообщил, что намерен предложить Госдуме объявить амнистию ко Дню предпринимателя — 26 мая, но тогда идея не получила немедленной поддержки от Кремля. Борис Титов предполагал амнистировать около 110 тысяч предпринимателей. Именно столько людей было осуждено в период с 2009 по 2012 годы по экономическим статьям.

Реализация инициативы: согласно постановлению Госдумы «Об объявлении амнистии» от 2 июля экономическая амнистия будет исполняться в течение 6 месяцев со дня публикации. Под амнистию подпадают обвиняемые по 26 статьям УК РФ, в частности, о нарушениях авторских прав, незаконном предпринимательстве, мошенничестве, об отмывании денежных средств, уклонении от уплаты налогов и таможенных платежей, неисполнении кредитных обязательств.

По состоянию на 20 августа 2013 года: Уже более ста заключенных в России вышли на свободу досрочно благодаря так называемой «экономической амнистии». На данный момент освобождены от уголовной ответственности 58 человек, находящихся на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, 11 человек, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и 38 подозреваемых, содержавшихся под стражей в следственных изоляторах страны.

Принятая инициатива — снижение страховых взносов для индивидуальных предпринимателей

За подобную меру боролись «Деловая Россия» и «ОПОРА России».

Реализация инициативы: Владимир Путин подписал соответствующий закон. Фиксированные страховые взносы были с 1 января 2013г. увеличены с 19 тыс. 425 руб. до 35 тыс. 664,6 руб. в год, что привело к добровольному снятию с учета примерно 500 тыс. предпринимателей. В связи с этим закон предлагает сохранить ставку, исчисляемую исходя из минимального размера оплаты труда, то есть в размере 19 тыс. 425 руб. для предпринимателей с годовым доходом до 300 тыс. руб. Для тех, чей годовой доход превышает эту сумму, предусмотрена ставка, исчисляемая исходя из МРОТ плюс 1% от разницы между фактически полученным доходом и суммой 300 тыс. руб.

Непринятая инициатива — предоставление налоговых каникул для впервые регистрируемых ИП

В июле 2013 года стало известно о том, что Общероссийский народный фронт совместно с ведущими бизнес-ассоциациями «Деловая Россия», «Опора России», ТПП, РСПП начал сбор 100 тысяч подписей в поддержку инициативы об освобождении впервые прошедших государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей от уплаты всех налогов и обязательных страховых взносов на два года. Премьер Дмитрий Медведев также поручил Минэкономразвития подумать над этой льготой.

Несмотря на тот факт, что Общероссийский народный фронт (ОНФ) смог собрать 100 тыс. подписей, в правительстве решили, что вводить льготу нецелесообразно.

«Мы решили сделать акцент на решении более важных для бизнеса проблем», — заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов. По его словам, на снижении административных барьеров, упрощении доступа к кредитам, подключении к сетям и облегчении доступа к аренде.

Для справки: в ряде стран существуют налоговые льготы производственным инвестиционным проектам. Так, в Китае, по его словам, такие проекты освобождаются от налога на имущество на 5 лет, от социальных налогов на 10 лет, от налога на прибыль на 3 года. При этом на 5 лет ставка НДС снижается с 14% до 3%. В России же такого рода льготы полностью отсутствуют.

Непринятая инициатива — подписание Антикоррупционной хартии российского бизнеса

Документ был подписан РСПП, ТПП РФ, «Деловой Россией» и «ОПОРОЙ России» около года назад. За это время к хартии присоединилось 70 бизнесменов. Среди них как крупные корпорации, так и представители малого бизнеса.

Депутат от «Единой России» Анатолий Выборный: «Хартия является выражением гражданской позиции предпринимательского сообщества России против коррупции и должна стать нравственным кодексом для каждого делового человека, моральным ориентиром их повседневного поведения».

Непринятая инициатива: создание механизма возврата несправедливо конфискованного бизнеса для амнистированных предпринимателей

О данной мере заявил вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» Азат Газизов.

Речь идет о преступлениях, связанных с мошенничеством, неуплатой налогов и т.д. При этом, подчеркивает Азат Газизов, следует четко разделить уголовные и экономические виды мошенничества. Чтобы под амнистию не попали, например, «черные» риелторы или строители финансовых «пирамид».

«Если мы хотим роста предпринимательской активности, то нам необходимо сделать две вещи, — говорит вице-президент «Опоры России». — Первое — сформировать налоговую политику, стимулирующую бизнес развиваться, второе — установить долгосрочные «правила игры», чтобы люди могли инвестировать на длительные сроки».

Непринятая инициатива: передача федеральным предпринимательским объединениям полномочий по приостановке подозрительных закупок на основании совместных решений с ФАС или с надзорными ведомствами

О данной мере было заявлено в ТПП РФ в ходе заседания правления палаты в 2013 году. Также палата собиралась поставить перед правительством вопрос о расширении доступа малых предприятий к госзаказу. «В развитых странах сейчас, после кризиса, планка гарантированного участия малых фирм в госзаказе поднята до 23-25%. На эту цифру надо ориентироваться и в России», — сказано в пресс-релизе организации. В ходе мероприятия было заявлено о том, что нужно усовершенствовать процедуру общественного обсуждения сверхдорогих контрактов.

***

Большинство руководителей предприятий регулярно сталкиваются с коррупцией, страдают от нее, хотели бы от нее избавиться, и ряд представителей бизнес-сообщества предпринимают активные действия в этом направлении. Некоторые из антикоррупционных инициатив, исходящих из бизнес-струкутур, даже принимают власти, и реализуют их, правда, не всегда в том виде, в котором они были представлены изначально.

Однако таких лидеров из предпринимательской среды все-таки мало, но есть надежда, что существующие коррупционные бизнес-модели перестанут приносить прибыль, либо у бизнес-сообщества проснется гражданское сознание, которое пробудит здоровые амбиции сделать что-то еще, причем такое, о чем можно с гордостью рассказывать в любой аудитории.

Ольга Ильина