Эксперты отметили несамостоятельность судей

Подгруппа «Защита прав граждан» рабочей группы по формированию в стране системы «Открытое правительство» подготовила президенту предварительные рекомендации по реформе судебной системы, сообщает газета «Коммерсантъ» в понедельник.

Готовящийся доклад, подготовку которого курировал научный руководитель Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге Вадим Волков, представляет собой системный анализ того, почему российская судебная система более склонна искать доказательства вины гражданина, чем доказательства его невиновности.

В докладе указывается, что, по статистике за три года, в суде доминирует сторона государственного обвинения, в связи с устройством судебной системы.

Так, доля отмененных приговоров служит оценочным показателем работы судьи. Большая доля отмен может повлечь за собой дисциплинарные меры. Это, как считают авторы доклада, ограничивает независимость судей в части принятия справедливых решений. Более того, ограничена и состязательность в суде.

«Судья только проверяет качество предварительного следствия, чувствует себя на одной стороне с обвинением, штампует разрешения на заключение под стражу и ОРД, — говорится в докладе, — значительная доля судей является выходцами из прокуратуры (17%) или следственных органов (12%). У прокуратуры и ФСБ есть неформальное право вето при назначении судей».

Предлагается «ослабить зависимость судей от позиции прокуратуры, убрать институциональные ограничения, препятствующие оправданию невиновных, повысить уровень состязательности в суде, ограничить неформальное общение судей и прокуроров». Для этого предлагается перечень рекомендаций из восьми пунктов, в том числе и по корректировке законодательства.

В качестве второй ключевой проблемы судебной системы эксперты подгруппы выделили «несамостоятельность судей, невозможность принятия независимых решений», а третьей — перегруженность судов делами, что влечет за собой «конвейерный метод принятия решений».

В России нет судей, которые в глазах общественного мнения были бы символами справедливости, честности и самостоятельности», — констатируется в докладе. Причины — зависимость судей от «простых бюрократических показателей», в том числе от доли отмененных решений, и полная подконтрольность председателям судов.

Замминистра энергетики – самый богатый чиновник в 2010 году

Первое место в списке госслужащих с наибольшим доходом за 2010 год занял замминистра энергетики РФ Андрей Шишкин с доходом в 445 млн рублей, сообщает ИА «Пресс-онлайн» в пятницу.

Данные об этом размещены на сайте «Публичные доходы», открытом Институтом современного развития 20 марта.

На сайте содержится база публичных деклараций чиновников и депутатов, которые госслужащие должны раскрывать согласно требованию закона.

Всего на сайте размещены сведения из двухсот источников и 50 тысяч деклараций за 2009 и 2010 год.

Целями создания портала называют борьбу с коррупцией, при этом ресурс публикует информацию и о доходах членов семей госслужащих.

На сайте можно найти топ-10 чиновников с наибольшим персональным годовым доходом за 2010 год, четвертое место в котором с доходом более 91 млн рублей занимает Лев Кузнецов.

Отметим, что наибольший доход у членов правительства России за 2009 и 2010 годы зафиксирован у министра природных ресурсов и экологии Юрия Трутнева — почти 155 и 114 млн рублей соответственно.

Доходы экс-премьера и новоизбранного президента РФ Владимира Путина, по данным на сайте, не превысили 6 млн рублей в 2010 году.

 

В половине «сверхдорогих» госзакупок обнаружили нарушения

Около половины государственных закупок стоимостью более млрд рублей в России проводятся с нарушениями законодательства, пишет «РБК daily» со ссылкой на исследование Национальной ассоциации институтов закупок (НАИЗ), оказавшееся в распоряжении издания.

Общий объем изученных НАИЗ «сверхдорогих» госконтрактов составил 153 млрд рублей, из них на состоявшиеся торги пришлось 88,1 млрд рублей, а на еще не оконченные закупки — 64,9 млрд рублей. Эксперты подсчитали, что 48% по количеству и 58% по сумме закупок на миллиард и более осуществлялось с нарушениями конкуренции.

Госзаказчики часто создают преимущества для участия в торгах тем или иным компаниям, что является прямым нарушением законодательства о защите конкуренции; кроме того, чиновники требуют, чтобы работы по госзаказу выполнялись без привлечения субподрядчиков, а подобное требование также является нарушением законодательства.

Кроме того, НАИЗ обнаружила случаи «выдавливания» с аукционов и конкурсов некоторых потенциальных поставщиков.

По данным издания, в НАИЗ предлагают создать рабочую группу с участием прокуратуры, которая отслеживала бы госзакупки на сумму более млрд рублей. В организации уточняют, что необходим «отклик госорганов», так как сейчас они «не реагируют месяцами». Против идеи выступили в ФАС. В ведомстве считают, что уже существующая система обжалования госзакупок работает эффективно.

Новый портал отсортировал декларации чиновников

Институт современного развития (ИНСОР), главой попечительского совета которого является президент Дмитрий Медведев, презентовал свой новый проект — сайт «Публичные доходы», который представляет собой базу публичных деклараций чиновников и депутатов, сообщает газета «Коммерсантъ» во вторник.

Разработчики проекта подчеркивают: созданный сайт не просто база данных и каталог источников, а аналитический ресурс с полной систематизацией сведений, которые госслужащие должны раскрывать согласно требованию закона.

Поскольку декларации прошли полную систематизацию, сайт дает возможность пользователю просматривать данные по категориям — по имуществу, доходам и транспорту.

На сайте представлены рейтинг госструктур с наибольшим суммарным доходом семей служащих (на первом месте МЧС c суммарным годовым доходом семьи в 1,9 млрд рублей), а также списки чиновников с крупнейшими квартирами, участками и недвижимостью за рубежом.

Также на сайте можно найти топ-10 чиновников с наибольшим персональным годовым доходом за 2010 год — возглавляет рейтинг заместитель министра энергетики Андрей Шишкин (445,8 млн рублей), топ-5 служащих с наибольшей разницей в доходах между супругами за 2010 год — на первом месте первый вице премьер Игорь Шувалов, который заработал 14,6 млн рублей, а его супруга — 372,9 млн рублей.

По мнению сотрудников института, новый интернет-ресурс должен стать одним из инструментов борьбы с коррупцией.

Россия остается в числе самых коррумпированных стран

Сегодня в Москве открывается Четвертая международная конференция «Россия и СНГ: антикоррупция-2012″, организованная American conference institute, сообщает «Российская газета».

Информационная база этого форума — исследование в ноябре-декабре 2011 года, проведенное Transparency international (США), согласно которому Россия и большинство стран СНГ считаются одними из наиболее коррумпированных.

Эти выводы все чаще упоминаются в американском бизнес-сообществе и в администрации США при выработке решений, касающихся экономических связей с Россией и ее соседями по СНГ.

В анонсе American conference institute этого форума впрямую отмечено, что «…риски взяточничества и коррупции в России и странах СНГ по-прежнему чрезвычайно высоки. Россия остается одной из самых коррумпированных развитых стран в мире. Это… в очередной раз служит напоминанием о предосторожности для компаний, рассматривающих возможность инвестиций в данный регион».

Та же проблема актуальна и для большинства других стран СНГ.

Как разъяснили в Международной организации кредиторов (WOC), чем выше коррупционная составляющая в бизнес-климате страны или чем выше «коррупционные ожидания» со стороны иностранного бизнеса в какой-либо стране, тем меньше приток туда реальных иностранных инвестиций.

И тем выше вероятность большего «вывода» капиталов, в том числе в зарубежные офшоры.

Германия из-за коррупции потеряет 250 млрд евро

Известный экономист, профессор университета Иоганна Кеплера в австрийском Линце Фридрих Шнайдер (Friedrich Schneider) подсчитал, что в нынешнем году ущерб от коррупции в составит около 250 млрд евро, сообщает немецкое издание Welt.

До этого он проводил аналогичное исследование в 2005 году, в ходе которого оценил потери немецкой экономики от коррупции в 220 млрд евро.

По мнению экономиста, чаще всего коррупция в Германии проявляется в том, что на тендерах заказ получает не та компания, которая предлагает наилучшие и наиболее выгодные условия, в итоге это приводит к снижению вложений в инвестиционные проекты и негативно сказывается на экономическом росте.

Шнайдер признает, что чаще всего распространение коррупции среди госчиновников и сотрудников крупных предприятий связано с финансовым кризисом в стране. Однако в Германии экономика не переживает кризис, поэтому он объясняет рост коррупции «разложением нравов».

По его мнению, немцы могут решить эту проблему двумя способами: ввести более серьезные меры наказания и повысить зарплаты.

В своих расчетах Шнайдер основывался на индексе коррупции, составленном организацией Transparency International. Отметим, что в рейтинге наименее коррумпированных стран Германия занимает 14 место.

Индонезия теряет миллиарды из-за системной коррупции

Аналитическое исследование показало, что Индонезия может потерять половину налоговых поступлений из-за коррупционных преступлений, сообщает издание «Jakarta Post».

Согласно исследованию, проведенному аналитическим центром Perkumpulan Prakarsa, бюджет страны может в 2012 году недосчитаться налоговых поступлений на сумму в 55,9 млрд долларов США, что составляет почти половину собираемых налогов.

Дж. Прастово, научный сотрудник центра Perkumpulan Prakarsa заявил, что потеря налоговых поступлений может быть связана с коррупционными практиками, некомпетентностью сотрудников налоговой службы и недостатками налогового законодательства.

По его словам, большинство компаний пользуются различными способами уклонения от уплаты налогов, в частности, не сообщают о своих активах в налоговые органы или занижают стоимость активов,

Кроме того, множество мелких взяток дается чиновникам, чтобы избежать уплаты налогов, таможенных пошлин и других платежей государству, что также приводит к снижению фискальных доходов.

Изменения в работе полиции незаметны

Социологи «Левада-центра» выяснили, что большинство россиян не заметили, что за последний год-полтора правоохранители стали работать лучше.

Согласно результатам опроса, 72% из 1600 респондентов в 45 регионах страны заявили, что работа полиции не изменилась, а 15% думают, что она стала хуже.

О том, что изменения «определенно» дали положительный эффект, социологам заявили только 3% опрошенных, еще 15% сказали, что реформа «скорее» дала такой эффект.

При этом 43% россиян считают, что положительного эффекта скорее не было, а 29% заявили об этом с уверенностью.

Напомним, что реформа МВД ознаменовалась начатым летом 2010 года «всенародным обсуждением» проекта закона «О полиции», который заменил принятый еще в 1991 году закон «О милиции».

В ходе реформы менялась структура ведомства, был принят закон о социальных гарантиях полицейским, а также проведена переаттестация личного состава органов внутренних дел.

«Чиновник выступает в качестве неофициального партнера по бизнесу»

Президент Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП), профессор НИУ ВШЭ Александр Чепуренко заявил, что после многих лет больших усилий государства, направленных на поддержание и развитие малого бизнеса, можно признать, что он не только не развивается, но даже приходит в упадок, сообщают «Торгово-промышленные ведомости» в воскресенье.

«Та экономическая система, которая сложилась в России и воспроизводится в последнее десятилетие, выталкивает наверх структуры, которые никакого отношения ни к предпринимательству, ни к инновациям не имеют. Это бизнесы, устроенные по принципу: распил – откат. Это фирмочки, принадлежащие друзьям или родственникам чиновников соответствующего уровня. Фактически это то, что в западной литературе называется непроизводительным и деструктивным предпринимательством. Оно не производит инновационную ренту, а делит ренту административную или политическую», — заявляет профессор.

А вторую причину создавшегося положения Чепуренко видит в том, что коррупция стала системной: «Грубо говоря, чиновник ничего не вымогает – он с достоинством и по праву присваивает часть активов тех фирм, которым он покровительствует. Он фактически выступает в качестве неофициального партнера по бизнесу», — резюмирует президент НИСИПП .

ЕГЭ для бакалавров — новая кормушка в вузах

Предложение министра образования Андрея Фурсенко о введении ЕГЭ для бакалавров, по мнению экспертов, приведет лишь к усилению коррупции в высшей школе, сообщает журнал «Коммерсантъ Деньги» в понедельник.

Исследование интернет-библиотеки СМИ Public.Ru показало, что последние несколько лет первое место по количеству фактов коррупции, упомянутых в СМИ, безраздельно принадлежит школам, говорится в сообщении.

Коррупция в школах в связи с введением ЕГЭ выросла в 20-25 раз, и по итогам 2010 года, например, ее доля в общем количестве фактов взяточничества и злоупотреблений в образовательном сегменте составляла 43%.

Вузы, конечно, со своими 37% отстают от школ не сильно, однако раньше с вузами были связаны почти все проявления коррупции, обнаруженные в сфере образования.

Известно, что до тотального введения ЕГЭ взятка за поступление в московский вуз составляла от 300 тыс. до 1,5 млн рублей.

Выявленные многочисленные факты покупки ЕГЭ «под ключ» (то есть когда речь идет о взятке не за подсказки, не за репетиторство, а за правильные ответы на все вопросы экзамена) в 2011 году рисуют такой ценник: в столице — 50-70 тыс., в регионах — 8-20 тыс. рублей.

Считается, что именно с 2001 года (когда и был введен единый госэкзамен) коррупция в вузах сместилась в сторону учебного процесса, и сместилась так лихо, что стала практически тотальной.

Эксперты рисуют такую картину по России: текущий зачет может стоить от 150 до 500 рублей, контрольная работа — от 500 до 1 тыс., семестровый зачет — 1-1,5 тыс., семестровый экзамен — 1,5-3 тыс., курсовая работа — 3-10 тыс., выпускной экзамен — 5-25 тыс. рублей.

В середине февраля у высшей школы появился шанс обзавестись еще одной кормушкой: министр образования Андрей Фурсенко предложил подумать о ЕГЭ для бакалавров как о более объективной оценке, нежели итоговый госэкзамен, существующий сейчас в вузах.

Экспертное сообщество пришло в ужас, ведь, казалось бы, даже не нужно объяснять, что идея универсальных тестов противоречит задачам высшего образования в принципе.

Президент Всероссийского фонда образования Сергей Комков заявил, что результаты ЕГЭ для бакалавров будут точно так же продавать и покупать, и коррупция в вузах вырастет многократно.

Представители университетов, впрочем, отреагировали на предложение Фурсенко, как и положено, с пониманием.

«Идея, конечно, требует доработки, но в целом вполне объяснима,— считает ректор СПбГУ Николай Кропачев.— Действующая система государственной итоговой аттестации далека от совершенства, она субъективна, в комиссии есть только один внешний эксперт — председатель комиссии ГАК».

При этом Николай Кропачев уверен, что ЕГЭ по итогам бакалавриата большой прибавки коррупции не даст. «По крайней мере, не больше, чем любая итоговая аттестация сегодня»,— полагает ректор СПбГУ.

Антикоррупционная составляющая в налоге на роскошь

Известный экономист, политолог, директор Института проблем глобализации Михаил Делягин в Иркутске обсудил с представителями бизнеса и научного сообщества перспективы введения в России налога на роскошь в ходе общественного обсуждения концепции законопроекта, сообщает «Восточно-Сибирская правда» во вторник.

Читать далее

Самая распространенная в Финляндии коррупция — блат

Ученые финского университета города Вааса установили, что самой распространенной формой коррупции в стране является налаживание полезных связей и знакомств — «блат», однако теперь ситуация меняется к лучшему, так как после громких коррупционных скандалов на вопросы ангажированности стали обращать больше внимания, сообщает «Комсомольская правда» в пятницу.

Финское отделение международной организации Transparency International призывает налоговиков, таможню, полицию и суды усилить сотрудничество в борьбе с коррупцией, говорится в сообщении.

В настоящее время в финских судах рассматривается несколько коррупционных дел, касающихся, в частности, связей между политиками и бизнесменами.

Последний громкий коррупционный скандал связан со сделкой с недвижимостью исполнительного директора государственной компании Финляндии Finnair Мика Вехвиляйнена.

Страховая компания, директором которой является Вехвиляйнен, год назад купила квартиру Мику Вехвиляйнена, затем сдала ее в аренду Finnair в качестве служебной квартиры тому же Вехвиляйнену.

Вывод роскоши из серой зоны

В Доме союзов проходит круглый стол «Открытая трибуна: кто заплатит за роскошь?», посвященный теме введения налога на роскошь, сообщает в четверг издание «Полит.ру».

В ходе обсуждения высказались различные взгляды на данную проблематику, а по итогам дискуссии будет составлен протокол, который будет направлен в органы власти.

Как заявила на круглом столе директор Центра изучения элит Института социологии РАН Ольга Крыштановская, прежде чем вводить налог на роскошь и прогрессивную шкалу, надо разобраться, какие реальные доходы имеют российские граждане, так как статистика не затрагивает людей, которые имеют зарплату в конвертах, что существует не только в частных корпорациях, но и государственных структурах.

«Нам из серой зоны нужно вывести огромные деньги. Политическое значение этого колоссально», — подчеркнула эксперт.

Предприниматель Олег Митволь предложил запретить богатым россиянам оформлять предметы роскоши в офшорах.

«Есть понятный способ: в течение полугода выйти с законодательной инициативой – выйти всем российским гражданам из офшорных зон. Если этого не произойдет – лишать российского гражданства. Да, мы потеряем много чиновников. Уверяю, что многие из них напишут заявления и просто поедут обнимать свои яхты и самолеты», — заявил Олег Митволь.

Коррупция — необходимый элемент системы

Симон Кордонский, в 2000-2004 годах занимавший пост главы экспертной группы при администрации президента, а также являвшийся спичрайтером Владимира Путина заявил, что коррупция является необходимой частью российского гражданского общества, сообщает в понедельник InoСМИ со ссылкой на газету Der Standard .

Читать далее

Примаков требует ратификации Конвенции ООН

Евгений Примаков заявил о том, что основное зло для России – это сращивание государственных и бизнес-структур, сообщает «ТПП-Информ» в понедельник.

 

 

Читать далее