«Двухлетие» мэра Самары ознаменовалось «уголовкой»

В Самаре уже месяц идет отчетная кампания главы города Дмитрия Азарова. Корреспондент Pasmi.ru, присутствовавший на ряде таких встреч, отметил, что Азарову, как правило, не задают «неудобных» вопросов. Хотя таковых накопилось немало. Тем более, что отчет главы совпал со скандалами, связанными с возбуждением уголовных дел в отношении подчиненных мэра.

ОПАСНЫЙ ВОЗРАСТ

С начала октября глава Самары начал отчитываться перед горожанами о работе, проделанной им за 2 года пребывания на посту градоначальника.

На этой же неделе, как ранее сообщало Pasmi.ru, представители силовых структур провели обыск в департаменте строительства и архитектуры. Ведомство, входящее в структуру администрации, возглавляет одни из наиболее приближенных к Дмитрию Азарову чиновников – Сергей Рубаков. Операция по выемке документов и технических средств, как выяснилось, связана с уголовным делом, возбужденным пока еще в отношении неопределенных лиц. Ранее, в начале сентября, в другом департаменте администрации – департаменте благоустройства и экологии – также проходили обыски, но там имел место конкретный фигурант. Им стал заместитель руководителя департамента Игорь Сапрыкин, обвиняемый в получении взятки в сумме 1,35 млн рублей.

Подобное внимание к муниципальной власти, особенно на фоне отчетной кампании, выглядит довольно недвусмысленно. Аналитики уверены, что это далеко не последние уголовные дела в отношении чиновников. Прежний губернатор Самарской области Владимир Артяков деятельностью мэрии особо не интересовался. Многие объясняют это тем, что одной из наиболее влиятельных ФПГ региона – АДС «Волгопромгаз», чьим ставленником является Дмитрий Азаров, удалось найти общий язык с Артяковым. Пришедший на смену Артякову Николай Меркушкин едва ли не с первых дней пребывания на посту губернатора публично высказывал свое отношение к проявлениям вроде кумовства и коррупции. Многие тогда попросту не обратили внимания на его слова. В регионах привыкли ошибочно считать, что любая новая власть должна делать громкие заявления, но дальше слов дело не пойдет. В этом и кроется основная ошибка лиц, которые на протяжении нескольких лет привыкли считать, что право закулисного модерирования политических, а иногда и уголовных процессов, целиком находится в их руках.

 ЗЕМЛЯ УШЛА ИЗ-ПОД НОГ

Буквально вчера стали известны подробности уголовного дела, в рамках которого и проводились обыски в архитектурно-строительном департаменте. Представитель СУ СК РФ по Самарской области Елена Шкаева дала некоторые пояснения без особых подробностей. Как выяснилось, ранее кто-то из чиновников департамента изменил границы красных линий. Согласно Земельному кодексу, существуют так называемые места общего пользования, которые нельзя оформлять в собственность ни при каких обстоятельствах. Это примерно, как если ваш сосед оформит право собственности на лестничную клетку и замурует выход на нее всем остальным соседям. Примерно такая ситуация наблюдается и в конкретном случае.

Некто, чья фамилия следствием не называется, оформил в собственность два участка с коттеджами на 2-й просеке. Отметим, что просеки, которые выходят к Волге, считаются в Самаре самым престижным местом для проживания. В закрытых коттеджных поселках проживают не только известные бизнесмены, но и члены правительства и родственники высокопоставленных чинов. Цена на недвижимость там измеряется десятками миллионов рублей. Гражданин, оформивший в собственность участки, затем оформил и право собственности на землю между этими участками и перегородил ее. Фактически он оформил в собственность часть улицы, закрыв всем остальным подъезды и подходы к своим участкам. Кто-то из жильцов написал жалобу, которой и был дан ход, результатом которого стали обыск и уголовное дело.

В Самаре факты, когда частные собственники перекрывают дороги, устанавливают шлагбаумы или даже строят торговые центы вплотную к домам, перекрывая жильцам доступ к солнечному свету, далеко не редкость. Коллективные жалобы и заявления регулярно пишутся и в следственные и в надзорные инстанции, устраиваются митинги и пикеты, но подобные дела тянутся годами, а нередко просто не возбуждаются. В данном же случае одна жалоба послужила поводом для молниеносной реакции со стороны силовиков. Из этого напрашивается два вывода. Первый: заявитель лицо весьма известное или высокопоставленное. И второй – следствию была дана определенная команда, а жалоба была использована в качестве повода для обыска в департаменте строительства и архитектуры. Как упоминалось ранее, по поручению следствия была изъята не какая-то отдельная документация, а все планшетные компьютеры, с содержащейся в них информацией, а также бумажные носители.

Еще весной источник Pasmi.ru в силовых структурах упоминал о том, что новый губернатор дал указание не проводить в отношении мэрии и ее структурных подразделений никаких проверочных действий. Смысл подобного, абсурдного, на первый взгляд, указания — довольно прост. Чиновники ожидали от Николая Меркушкина каких-то решительных действий и временно приостановили свою теневую деятельность. Прошел месяц, но ничего не происходило. Практически все расслабились и продолжили вести работу в прежнем направлении, которое не всегда шло об руку с законом. Спустя полгода «мораторий» для силовиков был снят, и результаты их деятельности налицо.

В настоящее время работа департамента Сергея Рубакова фактически парализована. С одной стороны, это конечно несет ряд негативных последствий для рядовых граждан, которые не смогут получить какую-то документацию. С другой стороны, изъятие документов, возможно, позволит следствию выявить и серые схемы при оформлении разрешительной документации на участки, и коррупционные факторы.

Вчера в конце рабочего дня управление информации и аналитики администрации Самары уже разместило на сайте соответствующее сообщение.

«Департамент строительства и архитектуры информирует граждан о временном прекращении выполнения отдельных функций. В рамках расследования уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) Управлением экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД по Самарской области 22 октября в Департаменте строительства и архитектуры осуществлено изъятие архивных планшетов и программно-технического комплекса Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара», — говорится в сообщении пресс-службы.

Кроме того, перечисляются и полномочия, которые департамент не сможет исполнять в течение неопределенного срока.

А именно: предоставление сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности; утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых планах (кадастровых картах) соответствующих территорий; выдача градостроительных планов земельных участков; выдача архитектурно-планировочных заданий; подготовка материалов к заседаниям Комиссии по землепользованию и застройке городского округа Самара; подготовка материалов территориального планирования городского округа Самара, правил землепользования и застройки; муниципальный земельный контроль; переводы назначений помещений из жилого (нежилого) в нежилое (жилое).

В конце пресс-релиза говорится о том, что предоставление сведений юридическим и физическим лицам будет возобновлено после завершения оперативно-следственных мероприятий. Следствию только остается установить конкретное лицо, которое и станет основным подозреваемым. И не факт, что этим лицом не станет руководитель департамента.

Но департамент строительства и архитектуры может стать лишь отправной точкой в развитии ситуации. Если следствие решить копать глубже, то серьезные неприятности могут всплыть и по прежнему месту работы Сергея Рубакова. До прихода в мэрию Рубаков руководил департаментом лесного хозяйства, входящего в структуру министерства природопользования Самарской области. А министром в тот период был нынешний глава Самары Дмитрий Азаров. В правительстве уже начали интересоваться когда, кому и на каких основаниях передавались в собственность земли лесного фонда.

НЕБОГАТЫЙ ВЫБОР

По оценкам экспертов именно земельное дело может стать отправной точкой для целой вереницы уголовных дел в отношении самарских чиновников. Достаточно провести аналогию с экс-мэром Тольятти Николаем Уткиным. Последний был взят под стражу в 2007 году, а в феврале 2008 года Уткин и две других подсудимых получили реальные сроки заключения. Экс-мэр был приговорен к 7 годам лишения свободы, и был освобождено условно-досрочно лишь в этом году. Поводом для ареста и последующего приговора Уткину стало именно так называемое «земельное дело». А в приговоре кроме получения взятки в сумме 150 млн рублей фигурировала и наиболее «популярная» ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Именно эта статья наиболее часто фигурирует в уголовных делах тех или иных чиновников.

Мнения экспертов по недавно возбужденному уголовному делу практически сходятся. Когда следствие начнет тянуть за ниточки и количество выявленных нарушений, а, возможно, и уголовно-наказуемых деяний, достигнет критической массы, главе города могут предложить добровольно уйти в отставку. И это далеко не худший расклад.

Кроме того, во всей этой истории можно усмотреть повторение событий, имевших место в 2009-2010 годах. В тот период подчиненные экс-главы Виктора Тархова едва ли не каждую неделю становились фигурантами проверок со стороны надзорных органов, а также фигурантами уголовных дел. Тархову таким образом давали понять, что оставаться на мэрском посту на второй срок ему может быть опасно. В случае с Тарховым параллельное давление в регионе со стороны силовиков испытывала и ГК «СОК». Именно эта ФПГ, созданная Юрием Качмазовым, помогла в 2006 году одержать Виктор Тархову победу над Георгием Лиманским, проигравшим несмотря на поддержку со стороны «Единой России». Тархов расплатился с СОКом отдав должности в ключевых департаментах выходцам из этой структуры. В случае с Дмитрием Азаровым фигурировала уже другая ФПГ – Ассоциация делового сотрудничества (АДС) «Волгопромгаз», контролируемая бывшим топ-менеджером РАО «ЕЭС» Владимиром Аветисяном.

Последний усиленно делает вид далекого от политики человека – солиста и вокалиста группы D`Black, разъезжающего с гастролями и скупающего на аукционах гитары Эрика Клептона. Посчитать Аветисяна человеком далеким от политики можно было бы только в том случае, если бы выходцы из «Волгопромгаза» не имели статуса депутатов городского и областного парламентов и не являлись заместителями действующего мэра.

Возвращаясь к Виктору Тархову можно отметить, что, в отличие от своего преемника на посту мэра, он, хоть и сдав кампанию, отработал полный срок. Дмитрию Азарову, судя по последним событиям, которые будут только развиваться, могут не дать сделать и этого. И вариантов здесь не так уж и много. Начиная с добровольной отставки и заканчивая повторением судьбы бывшего мэра Тольятти Николая Уткина.