Специальный проект «История коррупции»: Почем фунт Рима?

Сам вовсе не являющийся образцом добродетели нумидийский царь Югурта сказал о Древнем Риме так: «Продажный город, обреченный на скорую гибель! Тебя весь можно было бы купить, если бы нашелся покупатель!». Как показала история, для Древнего Рима проблема взяточничества всегда была актуальной – как при царях, так и при республике и империи.

У Югурты были все основания считать Рим продажным. Чтобы избавиться от обвинений в убийстве своего противника Массива прямо в Риме, нумидийский царь дал взятку трибуну и тот… запретил ему отвечать на вопросы судьи. Поскольку слово тогдашнего трибуна было законом, Югурта от правосудия благополучно отвертелся.

Выборы, выборы…

А откуда вообще возникла в Риме коррупция? Хоть само слово и пришло оттуда, точного ответа на этот вопрос историки не дают, поэтому приходится ольствоваться тем, что Владимир Высоцкий называл «сплетни в виде версий».

Одна из них гласит, что изначально служить обществу в Древнем Риме считалось почетным по определению. Поэтому ни о каких зарплатах не было и речи. Но римские госслужащие с такой концепцией были в корне не согласны, как и любые другие на их месте. Поэтому они не брезговали подношениями соотечественников. Потом, правда, главные власти спохватились, и назначили чиновникам специальные выплаты под названием «аннонарии». Платили их, правда, не деньгами, а «натурой», то есть, пятью видами продуктов: оливковым маслом, вином, хлебом, солью и луком. Но помогало это, как пишут историки, плохо.

Недаром знаменитый Марк Туллий Цицерон говорил:

«Взяточники должны трепетать, если результатов этого занятия им хватает только для собственных нужд, и они могут быть спокойны только тогда, когда взятки приносят им доходы, достаточные для дележа с другими».

Строго говоря, Цицерон из всех известных нам древнеримских деятелей был самым порядочным: взяток не брал, судей не подкупал, жене не изменял – словом, пример для подражания.

Судья, принявший взятку, согласно «Законам XII таблиц», карался смертью. Потерпевший от взяточничества награждался в трое- или четырехкратном размере взятого. Причем взяточничество административных лиц и судей, относительно последних различалось. Существенную роль играло и то, получена ли взятка по уголовному делу или по гражданскому. Для борьбы с взяточничестом пробовали даже создать специальную полицию для отлова «оборотней в тогах» — погон тогда еще не было. Спустя год она успела настолько продаться, что пришлось менять ее на «сверхполицию».

Когда изучаешь разные источники, встречается и такое: в 66 году до нашей эры. Публий Корнелий Сулла и Публий Автроний Пет не смогли попасть в консулы, потому что активно раздавали взятки избирателям – богатство позволяло. Вообще избиратели в Древнем Риме продавались всегда. Римляне даже стали считать получаемые ими от кандидатов на разные посты деньги своим законным жалованьем. И зафиксирован только один метод борьбы с этим: император Октавиан Август раздавал избирателям свои личные деньги, чтобы те уже ничего не требовали от кандидатов на госдолжности. Но, судя по тому, что такой элемент избирательной кампании, как подкуп электората, благополучно дожил до нашего времени, эта мера не помогла.

Продается трон

Особняком тут стоит история Дидия Юлиана, правившего Римом чуть больше двух месяцев – с 28 марта по 1 июня 193 года нашей эры. Преторианцы убили предшественника Дидия – императора Пертинакса, вышли на площадь, и стали кричать что-то вроде: «А вот кому римский престол? Продается тому, кто заплатит больше!». Дидий, болтавшийся в ту пору в Риме без дела, решил рискнуть. Но у него был серьезный конкурент – тесть Пертинакса Сульпициан. И «стартовые условия» у него были лучше – он уже находился в лагере преторианцев, соблазняя их деньгами. Но, когда Сульпициан предложил 20 тысяч сестерциев за престол на каждого преторианца, Дидий, как пишут историки:

«…немедленно предложил 25 тысяч сестерциев, и поднял вверх растопыренную пятерню, как бы давая знать, что он предлагает пятью тысячами сестерциев больше. Эта цена не была перекрыта. Преторианцы провозгласили его императором, а сенат утвердил их решение. Так впервые в истории Рима императорский пурпур был продан за деньги».

Однако пообещать «откатить» преторианцам оказалось проще, чем выполнить это обещание. С преторианцами Дидий Юлиан расплатиться то ли не смог, то ли не захотел. Когда к Риму подошел его второй конкурент – провозглашенный войсками императором Септимий Север, имеющий за спиной весьма внушительный аргумент в виде этих самых войск, Дидий просто перепугался, и кинулся за защитой… правильно, к преторианцам. Но те послали его к римской матушке, и отказали ему. Дидий собрал не только обещанные деньги, но даже больше – по 30 тысяч сестерциев на кажого преторианца, но это уже не помогло: сенат низложил его и приговорил его к смерти. Императором стал Септимий Север.

Честное слово, непонятно, на что расчитывали преторианцы, но первое, что сделал Септимий Север – это разогнал их вообще, учредив на их месте гвардию из отборных солдат разных легионов, причем неримского происхождения – даков, мезов и иллирийцев. И правил потом, относительно благополучно, 18 лет. Некоторые исследователи полагают, что именно при Септимии Севере появился и разросся такой вид политической коррупции, как лоббирование. «Лобби» — это всего лишь переднее помещение зала римского сената, где совершались подобные «сделки». Ну а поскольку сенаторам во все времена, начиная с республиканских, запрещалось заниматься коммерцией (как и нынешним депутатам), «смотрящими» и «кассирами» у них были представители сословия «всадников», с которыми они роднились через браки.

Начиная с 235 года нашей эры – эпохи так называемых «солдатских императоров» — в Римской империи началось то, что мы сейчас называем «управляемым хаосом». Например, до небывалых высот поднялось морское пиратство, причем вожаки пиратских шаек нередко брали в долю римских чиновников, призванных с ними бороться. Основным «бизнесом» тогдашних «флибустьеров», кроме банального грабежа, была продажа захваченных людей на невольничьих рынках. Зачастую в качестве покупателей и посредников – за определенный процент, разумеется, выступали… сами римляне…

Нельзя не упомянуть еще один вид коррупции, пришедший к нам из Древнего Рима – подряды на строительство дорог. Делалось это просто: на строительство дорог выделялись колоссальные денежные средства, которые потом «пилили» между собой сенаторы и подрчдчики. А дороги стороили солдаты, причем совершенно бесплатно.

…Финал всему этому был вполне закономерен: коррупция и прочие деяния, подпадающие под современную формулировку «беспредел со стороны власть имущих», довел страну сначала до того, что некогда великая империя сначала разделилась на две части, а потом не просто развалилась – она пала. Именно так формулируют это историческое событие беспристрастные исследователи. Правда, Восточная Римская империя просуществовала несколько дольше Западной, но конец настиг и ее. Но это уже – совсем другая история.

Дмитрий ОРЛОВ, генеральный директор аналитического центра «Стратегия Восток-Запад» (Кыргызстан), специально для «Первого антикоррупционного СМИ»