«Слабые звенья» московского муниципалитета

Мэр столицы Сергей Собянин освободил от должности двух префектов Москвы: Сергея Байдакова и Владимира Силкина. Сообщается, что оба чиновника ушли по собственному желанию. На заседании городского правительства Собянин объявил: «Освобождаются от должности по собственной инициативе префекты ЦАО и САО. Я благодарю Сергея Львовича Байдакова и Владимира Николаевича Силкина за проделанную работу».

Сергей Байдаков, также как Владимир Силкин были назначены Сергеем Собяниным 26 октября 2010 года. В один же день два экс-префекта написали заявление об отставке. Кроме того, оба чиновника в свое время работали в команде Юрия Лужкова. Байдаков занимал пост заместителя мэра в Правительстве Москвы по вопросам межрегионального сотрудничества, спорта и туризма. Силкин также при Лужкове был заместителем мэра и руководил имущественно-земельными отношениями города.

«Согласитесь вряд ли можно расценивать как карьерный рост переход с должности заместителя мэра на должность префекта», — говорит руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев. Отставка чиновника — это всегда совокупность причин, считает политолог. Ведь у всякого руководителя, пришедшего к власти есть необходимость обновления кадров, Собянин не исключение. «Это понятно, что ему нужны свои, надежные и проверенные люди, те кто ему в итоге будет обязан», — продолжает рассказывать «Первому антикоррупционному СМИ» Константин Калачев. — «Лужков неприкосновенен, но это не значит, что его неприкосновенность распространяется на его команду. По-видимому, трогать Лужкова — это слишком много шума, но какие-то люди отлично приживутся и при новой власти, а какие-то, как вы видите, нет».

Многие эксперты связывают отстранение префектов с их давнем сотрудничеством с экс-мэром Москвы. В том числе, Константин Калачев говорит, что достаточно посмотреть на его трудовую биографию, чтобы понять, что он типичный представитель команды Лужкова. «Но дело в том, что в рамках антикоррупционной кампании в первую очередь удаляются слабые звенья, — продолжает рассуждать политолог, — а Силкин очевидно принадлежит проигравшему клану».

Вместе с тем, считают эксперты, связь с Лужковым – не главная причина отстранения чиновников. К примеру, официальная версия Силкина на этот счет — это «переход на общественную работу» (имеется ввиду его избрание 17 декабря президентом «Всероссийской федерации парусного спорта»). Однако в трудовом законодательстве отсутствует формулировка об увольнении в связи с переходом на общественную работу. Есть только формулировка «в связи с переходом на другую работу», но в этом случае Силкину бы предложили две руководящие должности на выбор. Алексей Жиров, представитель пресс-службы «Всероссийской федерации парусного спорта» поделился с «Первым антикоррупционным СМИ» своим мнением о назначении Силкина на новую должность: «В первую очередь должен отметить, что за него проголосовали практически единогласно».

«За последние четыре года федерация сделала большой прорыв вперед. Нам только не хватало мощи и, я думаю, что такой управленец, как Владимир Николаевич даст федерации новый импульс», – говорит Жиров. Как стало известно «Первому антикоррупционному СМИ», Силкин давний яхтмен. Парусный спорт уже больше семи лет — увлечение, которое занимало большую, но скрытую от публики, часть его жизни. И политическая деятельность, по словам Жирова, «тяготила» чиновника.

Однако, кроме «тайного» увлечения экс-префекта существует еще ряд причин, которые тоже могли сыграть немалую роль в его отставке. Эксперты также связывают увольнение Силкина с уголовным делом о нецелевом использовании бюджетных средств авиакомпанией «Атлант-Союз», которое было возбуждено еще в мае 2011 года. Речь идет о растрате 1,6 млрд рублей. Поводом для возбуждения уголовного дела стали материалы проверки Счетной палаты: многомиллиардные бюджетные субсидии в адрес авиакомпании «Атлант–Союз» были потрачены нецелевым образом — на оплату долгов. Однако и по сей день дело остается не раскрытым, виновные — ненаказанными, деньги — невозмещенными. Пресс-служба МВД без соответствующих документов комментировать данный факт отказалась.

На этот счет поделился своим мнением руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев: «почему уголовное дело не продвигается — это скорее вопрос риторический. Сколько таких было дел? Собственно, вспомните в какой мы стране живем». Константин Калачев также рассказал о двух схемах «удаления» властью нежелательных чиновников. «В отличии от классической схемы, где в первую очередь появляется уголовное дело и только потом происходит отстранение от должности, — рассказывает политолог «Первому антикоррупционному СМИ», — у Собянина, как у настоящего политического тяжеловеса, есть свой вариант развития событий: играть на опережение. Это на самом деле признак слабости — разыгрывать первый вариант».

«Нехорошая» репутация закрепилась и за экс-префектом ЦАО Байдаковым. За последние два года он дважды подвергался достаточно жесткой критике: первый раз за уборку снега, второй раз за интервью газете «Известия», в котором его позиция разошлась с позицией мэрии.

Но в системе власти Юрия Лужкова Байдаков занимал особое место. На протяжении пяти лет (2003-2008 гг) Сергей Байдаков занимал позицию префекта ЦАО, последние два года при Лужкове он был его заместителем по вопросам межрегионального сотрудничества, спорта и туризма. Курировал также рекламную отрасль, религию и ограничения в сфере игорного бизнеса в Москве. Его позиции в те времена были прочны и, по одной из версий, Юрий Лужков рассматривал его как возможного преемника. Именно он работал над антикризисной программой мэрии, и после прихода Собянина вернулся в ЦАО.

В то же время Байдакова после его последнего назначения критиковали, в частности, за то, что зимой 2010 года ЦАО хуже других округов справлялся с уборкой снега, и за поддержку резонансного проекта введения платных парковок в центре Москвы. Кроме того, некоторые жители ЦАО были недовольны назначениями в аппарате Байдакова. Сам Сергей Байдаков в своем блоге так комментирует свой уход: «Сейчас мне нужно отдохнуть и обдумать важные для меня вещи. Уверен, что прощаюсь с вами ненадолго».

Байдаков, как и Владимир Силкин, большой любитель спорта. Он является президентом Ассоциации уличного баскетбола и один из авторов книги «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг. Модель, назначение и принципы организации», которую можно купить онлайн в среднем за 450 рублей.

По всей видимости, за Байдаковым и Силкиным от большой собянинской московской чистки пострадают и другие чиновники. Сергей Собянин заявляет, что собирается заменить ряд глав управ и, по мнению Константина Калачева, его логика совершенно понятна и ясна. «На мой взгляд если и будут дальше возбуждаться новые уголовные дела, то возникать они будут только в отношении старой команды, маловероятно что это затронет команду новую», — рассказывает руководитель «Политической экспертной группы».

В день увольнения Силкина и Байдакова мэр сообщил, что новым префектом в Северном округе назначен бывший заместитель префекта Западного округа Владислав Базанчук, а префектом Центрального округа — экс-префект Западного округа Виктор Фуер. Юго-Западный округ возглавил Олег Волков, который курировал в ЮЗАО вопросы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства. По мнению Калачева, необходимо подождать пару тройку месяцев, чтобы увидеть найдет ли продолжение эта история. «Но хочу заметить, что вероятность каких-либо действий со стороны правоохранительных органов достаточно велика», — отмечает политолог.

Аида Дисинбаева