Губернатор Севастополя направляет финансовые потоки в бездонный колодец

С очистными  сооружениями — нечисто

О ситуации со строительством в Севастополе очистных сооружений «Южные», ввод которых на сегодня видится очень призрачным, неоднократно писали СМИ. На реализацию проекта в рамках Федеральной целевой программы развития Крыма выделили 6,8 млрд рублей. Очистные сооружения должны избавить прибрежные воды города от 25 млн кубометров неочищенных стоков, которые выливаются в Черное море в Балаклаве, в районе Нахимовского училища (Стрелецкая и Песчаная бухты) и Голубой бухте. Значение нового сооружения велико особенно для привлечения туристов, учитывая недавнее открытие Крымского моста.

В настоящее время 2,06 млрд рублей, выделенных на строительство «Южных», перечислены в качестве аванса подрядчику — санкт-петербургской компании «Биотехпрогресс». Однако большая часть этой суммы, как выяснила «Новая газета», утеряна, поскольку 1,5 млрд рублей оказались в петербургском банке ОФК, у которого Центробанк отозвал лицензию. Еще примерно по 250 млн рублей были потрачены на цели, далекие от реализации проекта, и ушли на налоги.

Деньги исчезают в банках

Только 25 декабря 2017 года севастопольские власти заключили с «Биотехпрогрессом» договор на строительство сооружений, как уже 26 декабря в документ были внесены изменения. Они касались счета, на который должны были перечисляться деньги. Если в прежней версии договора строго указывалось Федеральное казначейство, то теперь этой записи не стало, и средства можно было перечислять в любой банк. При этом городские власти не смутило то, что выбранный ими по непонятным причинам банк занимал 83 место в рейтинге российских кредитных организаций. Уже 29 декабря 2017 года на открытый в ОФК счет ушли 2,06 млрд рублей.

В апреле после четырех месяцев работ по строительству «Южных» оказалось, что у ОФК отозвана лицензия. Причиной жестких мер Центробанка стала «рискованная бизнес-модель» коммерческого банка — выдача банковских гарантий Северо-Кавказским алкогольным заводам, разливавшим водку для компании «Статус-групп». В феврале 2018 года «Статус-групп» заявила о банкротстве, а заводы перестали обслуживать свои кредиты еще в конце 2017 года.

В итоге ОФК полностью утратил собственный капитал. Это установила проверка Контрольно-счетной палаты Севастополя и выяснило Агентство по страхованию вкладов. «Таким образом, большая часть аванса, перечисленного „Биотехпрогрессу“ и размещенного на счетах ОФК, была утеряна», — рассказал журналистам источник в правительстве Севастополя.

Собеседники издания также сообщили, что инициатива сменить Федеральное казначейство на ОФК исходила от заместителя губернатора Михаила Демиденко, возглавляющего департамент капитального строительства. В прошлом он руководил комитетом по строительству Санкт-Петербурга.

Однако сам Михаил Демиденко сообщил, что никакого участия в выборе банка не принимал. В правительстве Севастополя замену казначейства на ОФК назвали законной, но не сказали, кто был ее инициатором.

Если в правительстве города правы, то становится непонятно, почему еще в июле Следственный комитет возбудил уголовное дело в отношении бывшего начальника Управления по эксплуатации объектов городского хозяйства Севастополя Александра Антюфеева, который подписал соглашение о замене казначейства на ОФК.

«В декабре 2017 года исполнявший на тот момент обязанности директора Управления заключил госконтракт с АО НПП «Биотехпрогресс» на сумму почти в 7 млрд рублей на выполнение работ по строительству указанного объекта, а затем — еще допсоглашение к нему с незаконным исключением положений о необходимости казначейского сопровождения», — заявили в пресс-службе следственного ведомства.

Собеседники «Новой газеты» в правительстве Севастополя называют Антюфеева стрелочником. «Менеджер среднего звена не может принимать решений по миллиардным проектам», — отмечают они.

Бюджет направо и налево

Журналисты также выяснили, что часть оставшихся от аванса средств были потрачены нецелевым образом. Так, 30 млн рублей «Биотехпрогресс» перевел ООО «Кодар», которое строит ливневую канализацию в крымском городе Саки. Еще 143,8 млн рублей ушли питерскому ООО «Гидронефтестрой», одним из соучредителей которого ранее являлся Денис Петров, гендиректор «Биотехпрогресса».

«Сам Денис Петров в ходе проверки, организованной правительством Севастополя, заявил, что деньги, выделенные на строительство „Южных“, сторонним организациям не переводились. Однако факт проведения операций подтверждается выписками с банковского счета», — пишет издание, отмечая, что главное контрольное управление Севастополя, проводившее проверку «Биотехпрогресса», также зафиксировало перевод части средств аванса на счета компании в Сбербанке.

Как утверждают в правительстве Севастополя, «Биотехпрогресс» готов достроить очистные сооружения, несмотря на потерю 2 млрд рублей. Правда, со значительным отставанием от графика, поскольку за первое полугодие 2018 года выполнено лишь около 10% запланированных работ.

Оптимизм излучает и губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников, который на пресс-конференции в начале июня заявил, что очистные сооружения будут построены, несмотря на перевод аванса в обанкротившийся банк.

Поражение в Парке Победы

Ситуация со строительством очистных сооружений — не единственная, касающаяся растранжиривания огромных средств, идущих Севастополю из бюджета страны.

Так, в декабре 2017 года 1 млрд 59 млн рублей по Федеральной целевой программе развития Крыма и Севастополя были выделены ООО «Глассок Крым» на проведение реконструкции Парка Победы. Но уже в середине января 2018 года в севастопольских СМИ появилось открытое письмо руководителей 12 строительных компаний. Бизнесмены заявляли, что работали с «Глассок Крым» в качестве субподрядчиков и не получили от предприятия расчет.

В свою очередь, гендиректор «Глассок Крым» Александр Пожарский стал фигурантом уголовного дела, возбужденного в сентябре 2017 года. Главное следственное управление СКР Крыма подозревает его в уклонении от уплаты налогов на сумму 104 646 529 рублей. Большая часть работ в Парке Победы приостановлена.

Черная дыра расходов

При этом аппетиты севастопольских чиновников постоянно растут. Так, в 2017 году город получил в виде специальной дотации 5,17 млрд рублей, в 2018-м — 5,4 млрд.

«Эти деньги выделяются „на сбалансированность бюджета“ города — в отличие от дотаций „на выравнивание бюджетной обеспеченности“, которые получают большинство регионов РФ; эти деньги не привязаны к каким-то конкретным проектам: власти Севастополя могут распоряжаться ими по своему усмотрению», — пишет «Новая газета». Всего же за пять лет из государственного бюджета городу, экономика которого более чем наполовину зависит от федеральных денег, было перечислено по различным программам и направлениям свыше 75 млрд рублей.

Расходы города с каждым годом также растут: в 2015 году они составляли 25,3 млрд рублей, в 2018 должны составить 39,5 млрд, а в 2020 году — 42,2 млрд рублей.

Не угасают в Севастополе и политические скандалы. Они начались еще в бытность спикером городского Законодательного собрания и директором Агентства стратегического развития Севастополя Алексея Чалого между ним и тогдашним губернатором города Сергеем Меняйло. Тогда Чалый обвинил градоначальника в нежелании развивать экономику.

При новом губернаторе Овсянникове в декабре 2017 года Законодательное собрание едва не провалило принятие бюджета на 2018–2020 год, поскольку депутатов не устраивали планы правительства сократить на 30% финансирование Контрольно-счетной палаты.

«Если город будет [бюджетно] дефицитным, то говорить не о чем: ни о каких серьезных социальных программах, ни о развитии. Для того чтобы обеспечить развитие, нужно сначала научиться зарабатывать деньги», — говорил когда-то Чалый. Видимо, зарабатывать деньги Севастополь пока не научился.