Сообщить о коррупции Рубрики
Подписывайтесь на наш Telegram

Зависимая независимость

Счетная палата (СП) совсем скоро может стать высшим органом финансового контроля, полностью независимым от исполнительной власти. Конец круговой поруки, когда проверочный орган подчиняется тем же структурам, которые он и проверяет, может положить законопроект «О Счетной палате». Эксперты уверены, что независимость поможет палате эффективней проводить аудиторские мероприятия, но инструментов, которые бы заставили правоохранительные органы прислушиваться к их выводам законопроект так и не предложил.

Исправить ошибки прошлого

В законопроекте, подготовленном самой же палатой предусматривается, что она должна стать высшим органом финансового контроля, полностью независимым от исполнительной власти, в том числе в сфере формирования своего бюджета. Во-первых, у СП появится новая функция — палата займется оценкой экономической и бюджетной политики правительства. Во-вторых, СП наделяется правом на наложение административных взысканий за выявленные нарушения, то есть будет иметь право штрафовать нарушителей. «Счетной палате для эффективной работы не хватает главного — права прямого обращения в суд, прежде всего арбитражный, через который они бы могли взыскивать с юридических лиц средства за нарушение ими закона», — считает президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов. — Обращаться в суд имеет право любой гражданин, но вот Счетная палата — нет. Данный законопроект, к сожалению, не дает палате таких полномочий, но зато дает право административно взыскивать с нарушителей штраф. Сейчас сотрудники могут писать лишь аудиторские заключения по результатам проверок, однако не были наделены полномочиями привлекать к административной ответственности, а значит, и накладывать финансовые штрафы на нарушителей. Я считаю, что это уже успех, но только частичный».

По сути, законопроект возвращает независимость, которая была отобрана у Счетной палаты пять лет назад. В 2007 году Госдума приняла во втором чтении поправки в закон «О Счетной палате», позволяющие президенту фактически назначать аудиторов, тогда как до принятия закона половину аудиторов СП определяет Госдума, половину – Совет Федерации. Еще раньше парламент передал президенту право назначать председателя и зампреда. С того же времени орган, контролирующий исполнительную власть, ей же начал подчиняться. Например, формированием бюджета СП стало заниматься Министерство финансов.

Независимость — это хорошо, но порядка не будет

В одной из предвыборных статей Владимир Путин сказал, что нужно снова менять процедуру назначения председателя и аудиторов Счетной палаты, возвращая ей независимость. Что нашло отклик в экспертном сообществе.

«Я несколько раз был свидетелем, когда председатель СП в регионе увольнялся только потому, что не устраивал исполнительную власть, выявлял кому-то невыгодные цифры, — говорит Руководитель департамента антикоррупционных экспертиз нормативно-правовых актов РФ Центра противодействия коррупции в органах государственной власти Алексей Дондупай. — Если СП станет независимой, то можно будет говорить, что Россия сделала огромный антикоррупционный шаг. Ведомство, которое ни финансово, ни кадровым составом не зависит от чиновничьего аппарата способно быть объективным в оценке».

Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Наталья Бурыкина считает, что среди множества контрольных ведомств не хватает единой концепции финансового контроля: «У нас много органов, занимающихся финансовым контролем. Но при этом казначейство проверяет, руководствуясь одними принципами, ревизоры Минфина — другими, налоговая инспекция — третьими. Все это приводит к беспорядку в проверках, к двойному толкованию законов. На мой взгляд, за Счетной палатой нужно закрепить статус высшего органа внешнего финансового контроля, но вместе с ним ввести единую концепцию финансового контроля, в которой надо определить, кто чем должен заниматься. И одним законопроектом порядок здесь не наведешь».

«Я не считаю, что статус Счетной палаты нужно менять, — убежден депутат от «Справедливой России» Валерий Гартунг. — Менять нужно отношение правоохранительных органов к ней. Зачем нам еще один почти силовой орган, если эти функции уже давно распределены? Данный законопроект — это еще одна попытка заставить работать систему, которая насквозь заржавела. И думаю, что ничего толкового из этого не получится».

pasmi.ru

14.03.2012 / 18:28

Самые свежие новости на нашем Telegram-канале

«агрузка...

Даром не нужно — МЧС осваивает «лишние» миллионы из бюджета

Чиновники выкидывают свыше 100 казенных миллионов на систему «112», игнорируя бесплатный вариант

Подчиненные Бастрыкина наносят очередной удар по его репутации

На фоне ареста Александра Дрыманова и слухов об отставке главы СКР разгорается очередной коррупционный скандал

При Собянине бюджет Москвы не скупится на светильники с 800-процентной наценкой

Как пострадал предприниматель, предложивший ту же продукцию на 2 млн дешевле

Трагедия в Кемерово

Следствие обвинило экс-главу МЧС Кузбасса Мамонтова в попытке уничтожить документы

Кемеровские пожарные угрожают людям, чьи дети погибли в «Зимней вишне»

По делу о гибели людей в кемеровском ТЦ «Зимняя вишня» задержан еще один пожарный

Глава МЧС Кемеровской области подал рапорт об отставке

Читать все материалы

Губернатор Воробьев довел проблему дольщиков до дыры в 100 млрд рублей

Достройка жилья обанкротившейся компании Urban Group приведет к двукратному росту дефицита бюджета Московской области

Дело Дрыманова: факты и версии

Задержание ожидаемое и неожиданное — почему сейчас?

Природа все стерпит — «Газпром» тянет трубу через заповедник

Экологи обвиняют строителей газопровода «Северный поток — 2» в уничтожении уникальной экосистемы Кургальского заказника

Новости smi2.ru

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: