В Самаре готовятся внести изменения в «Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры г.о. Самара на 2012-2025 годы». Документ был утвержден решением городской думы от 29 марта 2012 года. На момент принятия общая сумма расходов превышала 42,5 млрд рублей. Для сравнения: бюджет города на 2013 год составляет чуть более 14 млрд рублей, а запланированная сумма расходов на этот же период указана в размере 2,65 млрд рублей. Цифры могут впечатлять, но интересны не сами по себе суммы расходов, а организации, рассчитывающие заработать на данной теме. Тем более, что начиная с декабря 2011 года, интерес к этой программе регулярно проявляли бизнесмены с сомнительной репутацией.
Странный гость
В начале декабря в Самарской городской думе прошло рабочее совещание, на котором заслушивались изменения в программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры.
Заниматься соответствующими работами по ремонту и обновлению хозяйства предстоит ООО «Самарские коммунальные системы» (СКС) под руководством генерального директора Ивана Ефанова. Именно его компания является основным арендатором муниципального имущества, которое находится в хозведении у Самараводоканала.
На мероприятии в городской думе Ефанов докладывал о том, какие изменения требуется внести в программу и предлагал сосредоточиться на ремонте и модернизации не каких-то точечных объектов систем водоснабжения и водоотведения, а на более крупных объектах и сооружениях. Как правило, именно под такие работы выделяются значительные средства. Впрочем, интересен не сам подход к планируемым работам, а неожиданные участники мероприятия.
В числе приглашенных на совещание каким-то образом оказался Анатолий Денисов, который в официальных документах думы был обозначен, как директор ОАО «Самарская коммунальная компания» (СКК). Хотя, как известно, еще летом этого года руководителем СКК был назначен Михаил Косолопов. Но дело даже не только в том, как именно позиционирует себя непосредственный хозяин компании – а именно Денисов стоял у истоков ее создания, а в том, что именно представляет из себя данное предприятие. Тем более, на протяжении нескольких лет как руководители СКК, так и ее учредители упоминались местными СМИ в связи с громкими скандалами.
Попытка №3
Попытки реализовать программу, а стало быть и ускорить выделение бюджетных средств на ее выполнение, предпринимались и ранее. Ровно год назад документ был вынесен на публичное обсуждение во всех районах Самары, где требовалась модернизация инфраструктуры. Вернее, создатели документа так считали. В некоторых районах публичные слушания прошли практически незаметно, не вызвав повышенного интереса со стороны населения. Хотя, казалось бы, должна иметь место обратная ситуация. Особенно учитывая размер финансирования. Тем более, под реализацию планировались как средства частных инвесторов, так и деньги бюджета, то есть населения. В других районах наоборот весьма подкованные жители задавали столь грамотные вопросы, что они ставили в тупик даже чиновников от ЖКХ, присутствовавших на слушаниях.
Стоит вспомнить прошлогодние слушания 14 декабря, состоявшиеся в администрации Железнодорожного района Самары. На 2011 год было запланировано мероприятие «Строительство сооружения водоподготовки для питьевой воды в поселке Рубежное». Была указана и сумма в размере 6 млн рублей, которые планировалось выделить под строительство. Смущало лишь то, что указанные события происходили за 2 недели до конца года. Разумеется, что за это время нереально даже что либо отремонтировать не говоря уже о строительстве. Вполне возможно, как это нередко практикуется, что выделенные средства могли списать под уже выполненные работы, оформив аукцион задним числом. Но самое интересное, что в ряде пунктов программы уже были обозначены ее исполнители. И таким исполнителем как раз была указана компания Анатолия Денисова – СКК…
Присутствовавших на публичных слушаниях чиновников вопрос относительно того, каким образом в списке оказалась компания, которая пребывает в одной из стадий банкротства, ввел в замешательство. В начале марта прошлого года решением Арбитражного суда Самарской области по делу А55-25762/2010 в отношении СКК была введена процедура наблюдения ввиду многочисленных долгов перед поставщиками энергоресурсов. Компания и сейчас не вышла из банкротного состояния, чем, видимо, и обусловлено рьяное желание ее владельцев «упасть» хотя бы на один бюджетный контракт, который разом решит все финансовые проблемы СКК.
Однако на вопрос из зала чиновники сделали вид, что не знали о данных обстоятельствах. А один из разработчиков программы Галина Хмелева поспешила оправдаться, что ОАО «СКК» оказалась в списке чисто случайно.
«Дело в том, что то, что написано в программе, это всего лишь их предложения по мероприятиям. Но это ни в коей мере не означает, что деньги, которые там записаны, будут направлены именно им», — заявила Хмелева.
Озвученные выше 6 млн рублей, это не окончательная сумма, на которую рассчитывал Анатолий Денисов. Согласно прошлогоднему варианту программы еще 35 млн рублей планировалось выделить СКК на мероприятие «Перекладка коллектора по Московскому шоссе от хлебозавода №9 до ул. Мичурина». При этом никого не смутил тот факт, что СКК и аффилированная ей УК «Мой город», которая так же принадлежит Денисову, территориально обслуживают жилой фонд Красноглинского, Советского и Куйбышевского районов Самары. А территория, о которой шла речь, расположена в Октябрьском районе. Каким образом СКК могла быть причастна к перекладке коллектора в центре города, не смогли сказать даже авторы программы, поспешив лишь заявить, что программа в ходе ее принятия будет корректироваться. Еще тогда некоторые из компетентных лиц отметили, что на коллекторе, о котором шла речь, скорее всего, все работы были давно выполнены другими организациями, с которыми уже давно расплатились. Вероятно, имела место попытка повторного выделения круглых сумм, что по самым мягким критериям можно расценить, как нецелевое расходование средств бюджета. Общая сумма, на которую рассчитывал бенефициар СКК, составляла 175 млн рублей, выделение которых планировалось до конца 2013 года. Можно предположить, что данные средства были бы потрачены на расчет с многочисленными кредиторами, а какая-то сумма пошла бы в карман «исполнителю». Здесь уместно вспомнить факт, имевший место в 2009 году в бытность мэром Самары Виктора Тархова. На тот момент администрация готовила техзадание для СКК на «реконструкцию» котельной в поселке Южный Красноглинского района Самары. Как позже выяснилось, Анатолий Денисов построил котельную за счет собственных средств и пытался компенсировать понесенные затраты из бюджета города. Когда данная схема вскрылась, инвестпрограмму попросту «зарубили», не дав ей хода. Иначе получилось бы так, что горожане, за счет которых формируется бюджет, оплачивали бы деятельность коммерческой структуры.
Урезали во избежание вопросов
Программа в ее нынешнем виде представлена в довольно урезанном виде. Это можно объяснить лишь тем, что чиновники и депутаты, помня прошлогоднюю историю, опасались, что и в данном случае к документу может возникнуть масса вопросов. А таковые, вне сомнения, имели бы место. К примеру, в программе содержится пункт «Строительство очистных сооружений дождевой канализации на острове Коровий». Тем, кто не живет в Самаре, название острова ни о чем не скажет. Между тем, эта местность на противоположном берегу от города практически необитаема и там нет никакой инфраструктуры, для которой могло бы понадобиться подобное сооружение. Остров, сплошь заросший деревьями, используется лишь для рыбалки и отдыха в летний период.
Стоит отметить лишь то обстоятельство, что остров рассматривался как одно из мест под строительство стадиона к Чемпионату мира-2018. Как известно, в ноябре официально было озвучено, что стадион будет строиться на площадке Радиоцентра на другом конце города. Видимо, именно по этой причине пункт по строительству очистных сооружений был исключен из программы. Нет в программе и других пунктов, которые были ранее туда включены. Таких, например, как строительство водовода на улице Набережная реки Самары. Как выяснилось, водовод планировалось «строить» на том участке улицы, где уже десятки лет вообще никто не проживает. О мероприятии по перекладке коллектора на Московском шоссе также ничего не сказано, и это лишь подтверждает версию о том, что либо коллектор не нуждается в перекладке, либо работы выполнены еще несколько лет назад.
Разработчики и те, кто представлял программу на прошлой неделе, заранее исключили из нее возможных подрядчиков, чтобы избежать каверзных вопросов. Тем не менее, участие в рабочем совещании Анатолия Денисова может свидетельствовать о том, что он не оставляет попыток пристроиться к «бюджетному пирогу». Но организаторам в первую очередь стоило бы озаботиться репутацией приглашенных персон, хотя бы уже по тому, что учрежденная ранее Денисовым УК «Мой город» в данный момент является фигурантом уголовного дела. Да и сам Денисов, как ранее писало «Первое антикоррупционное СМИ», начал осваивать просторы соседних регионов, учредив компанию ООО «СУТЭК» с ульяновской пропиской. То обстоятельство, что в учредителях числятся лица, имевшие отношения с преступной группой «Специальная военно-политическая контрразведка» (СВПК), видимо, никого не смутило (см. «Следы самарских «контрразведчиков» привели в коммунальную компанию Ульяновска«).
Для того, чтобы программа начала действовать, необходимо, чтобы ее рассмотрел комитет по ЖКХ городской думы. Скорее всего, ближайшее заседание комитета по данной теме состоится уже в следующем году. Если на какие-то мероприятия будут выделяться средства частных инвесторов, то последним необходимо заинтересоваться тем, кто именно и на какие цели получит деньги. Не исключено, что именно инвесторы поставят под вопрос участие в программе Анатолия Денисова и близких ему фирм. Что касается бюджетных средств, предусмотренных на реализацию, то за этим должны следить уже надзорные и правоохранительные органы.
Особо стоит отметить то, что самые затратные, а стало быть и прибыльные для кого-то мероприятия будут проходить в связи с подготовкой города к Чемпионату мира-2018. В этих целях предусмотрен перечень программных мероприятий по проектированию и строительству сетей водоснабжения и водоотведения вблизи места расположения стадиона. Учитывая, что данные мероприятия будут иметь уже не только местную, но и федеральную значимость, можно спрогнозировать, что недобросовестных подрядчиков вряд ли подпустят к данной теме. Тем более, что от конечного итога зависит престиж и репутация губернской власти.
Сообщить о коррупции
"Первое Антикоррупционное СМИ" проведет журналистское расследование и опубликует материалы.
