Волгоградский прокурор пошел против Бастрыкина

Многодетная мать, пытаясь наказать виновных в гибели мужа медиков, добилась личного приема у главы СКР Александра Бастрыкина. Итогом встречи стало уголовное дело о халатности, но прокуратура Волгоградской области постановила отказать в его возбуждении. И это не первый случай, когда надзорный орган спасает от уголовной ответственности врачей и чиновников здравоохранения — доходило до увольнения сотрудника прокуратуры, вскрывшего коррупционные схемы. Подробности — в материале ПАСМИ.

Скорая — не такси

Житель хутора Первомайский Урюпинского района Волгоградской области Андрей Шикерин скончался 30 января 2017 года, не получив помощи врачей. Мужчина почувствовал себя плохо, жаловался на острую боль в области сердца, и его супруга Гулина Наумова обратилась к местному фельдшеру, чтобы та вызвала скорую (напрямую вызвать неотложную помощь в районе нельзя).

Как рассказала Наумова изданию «Волгоград-Онлайн», фельдшер приехала через 40 минут, еще через 40 прибыла санитарная машина. Медики сделали электрокардиограмму, но никаких нарушений в работе сердца не нашли. Предположили, что боль вызвана остеохондрозом, в госпитализации категорически отказали.

После того, как врачи уехали, Андрею стало хуже, его супруга вновь позвонила в скорую, но там попросили не морочить им голову — врачи уже были, патологии нет. Между тем, состояние мужчины стремительно ухудшалось, но скорая снова отказалась приехать. «Покупайте препараты от остеохондроза и лечитесь. Мы не такси, кататься не будем!» — заявили в диспетчерской и повесили трубку.

В третий раз Гулина позвонила в скорую, когда муж уже потерял сознание. Врачи приехали, но спасти Андрея не смогли. По словам Наумовой, у медиков не было ни кислородного баллона, ни даже адреналина.

Вскрытие показало, что смерть наступила в результате сердечного заболевания. Гулина уверена, что ее мужа можно было спасти, если бы бы у бригады скорой было необходимое оборудование и препараты. Она также считает, что первоначальный диагноз был ошибочным из-за неисправности кардиографа и недостаточной квалификации медиков.

Кстати, впоследствии выяснилось, что на первый вызов приезжали не врачи, а фельдшер Михайловской сельской больницы Наталья Безбородова и младший медработник Валентина Зотьева, и именно Зотьева снимала кардиограмму.

Что касается кардиографа, то он был списан и уничтожен, когда начались проверки обстоятельств смерти Шикерина.

Долгое следствие

После смерти мужа Гулина Наумова осталась с тремя детьми и внучкой без средств к существованию. Одна из ее дочерей — инвалид и требует постоянно ухода. Женщина обратилась в Урюпинский следственный отдел СКР с заявлением о возбуждении уголовного дела, чтобы найти виновных и потребовать с них компенсацию.

В апреле 2017 года было возбуждено дело по статье 109 ч.2 УК РФ — «Причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей». С тех пор оно дважды прекращалось «в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого» и дважды приостанавливалось.

При этом проверка комитета здравоохранения Волгоградской области выявила нарушения при оказании медпомощи Шикерину, а комиссионная судебно—медицинская экспертиза каких—либо недостатков оказания этой помощи фельдшерами Урюпинской ЦРБ не усмотрела.

Адвокат Наумовой Наталья Синявская сообщила ПАСМИ, что следствие затягивалось намеренно, необходимых действий не проводилось. «Следователь Владимир Коняхин заказал бесплатную экспертизу, очередь на которую около года. Кроме того, вопросы, которые он сформулировал экспертам, были такими, что ответы на них всё равно ничего бы не прояснили», — пояснила защитник.

Дойти до Бастрыкина

Ситуация изменилась в январе 2019 года, когда Наталье Синявской удалось попасть на прием к главе следственного управления СКР по Волгоградской области, тогда эту должность занимал Михаил Музраев.

«Он сразу изъял дело из Урюпинского отдела и передал старшему следователю отдела по расследованию особо важных дел Игорю Хованскому, который имеет большой опыт расследования преступлений в сфере медицины, — рассказала адвокат. — Сразу были проведены следственные действия, с которыми тянул Коняхин».

Чуть позднее Гулина Наумова добилась личного приема у председателя СКР Александра Бастрыкина. Итогом этой встречи стало отстранение от должности и увольнение из следственных органов начальника Урюпинского отдела Владимира Коняхина, который занимался расследованием уголовного дела.

Кроме того, глава СКР поручил провести проверку ситуации с оказанием медицинской помощи в районе, в том числе, по признакам действия или бездействия должностных лиц.
По итогам проверки в середине февраля следователь Хованский возбудил новое уголовное дело по статье «Халатность» — в отношении сотрудников ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ» и комитета здравоохранения Волгоградской области.

В материалах дела следователь настаивал на том, что комитет здравоохранения Волгоградской области не позаботился о том, чтобы штат ЦРБ в Урюпинске был укомплектован персоналом, что привело к некачественному и несвоевременному оказанию медицинской помощи Андрею Шикерину.

А прокурор — против

Но 20 февраля заместитель прокурора Волгоградской области Александр Русяев отменил постановление о возбуждении уголовного дела «как незаконное и необоснованное».

«Между действиями (бездействиями) должностных лиц ГБУЗ „Урюпинская ЦРБ“ и комитета здравоохранения Волгоградской области и наступившими последствиями должна быть прямая причинно-следственная связь. Вывод следствия о наличии в действиях должных лиц больницы и комитета ничем не подтвержден», — отмечалось в постановлении подчиненного главы надзорного органа региона Максима Ершова.

Обоснованием решения стало «отсутствие окончательной правовой оценки по факту оказания ненадлежащей медицинской помощи Шикерину» по первому уголовному делу. Адвокат Синявская не исключила, что данный шаг прокуратуры предпринят с учетом интересов высокопоставленных региональных чиновников.

«Заместитель прокурора фактически требует сначала дождаться обвинительного приговора по первому делу, а затем возбуждать второе — в отношении чиновников от здравоохранения, — отметила защитник. — А затем выяснится, что виновные уже найдены и привлечены к уголовной ответственности, а неприкасаемые чиновники от здравоохранения ни при чём».

Адвокат направила жалобу на решение прокуратуры Президенту РФ Владимиру Путину, главе ФСБ Александру Бортникову, генеральному прокурору Юрию Чайке, главе СКР Александру Бастрыкину, а также руководителям правоохранительных органов Волгоградской области и губернатору региона Андрею Бочарову.

Пока материал готовился к публикации, прокуратура Волгоградской области отыграла назад. Надзорный орган отменил свое постановление о незаконности уголовного дела о халатности. Адвокат Синявская что это было сделано вынужденно — после жалоб в федеральные и региональные органы и огласке в местных СМИ.

Что же касается первого уголовного дела, то срок давности привлечения к уголовной ответственности по нему истек 30 января. Наталья Синявская в связи с этим намерена добиваться переквалификации дела на более тяжкую статью — 124-ю (неоказание помощи больному) или 238-ю (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности). Сроки давности по этим статьям больше, чем по 109-й.

Своих не жалеть

Это далеко не первый случай, когда надзорные органы Волгоградской области прикрывают нарушения в сфере здравоохранения.

В 2017 году старший помощник прокурора Любовь Меркулова вскрыла коррупционную схему в медицинских учреждениях Жирновского района. Проведенная ею проверка выявила миллионные махинации со средствами из Фонда ОМС.

Так, обнаружилось, что Жирновская ЦРБ получала выплаты за диспансеризацию населения, которая не проводилась. В журнал вносились фиктивные данные об обследовании людей, которые вообще не посещали медучреждение.

Кроме того, в ходе проверки Меркулова выяснила, что медработники уничтожили вакцину от гриппа, которая предназначалась для детей дошкольного и школьного возраста, предварительно отчитавшись о 100-процентной вакцинации.

Но материалы этой проверки бесследно исчезли, а саму Меркулову, уволили из надзорного органа. Перед увольнением она заявила прокурору региона Максиму Ершову, что не собирается замалчивать факты нарушений в ЦРБ.

Меркулова заявляет, что вопрос о сокрытии фактов этих нарушений решался за деньги, при это платила главный врач больницы Мария Амелина. Кроме того, по мнению бывшего прокурора, в том, чтобы история не была предана огласке, был заинтересован и председатель Комитета здравоохранения, эту должность в тот период занимал Владимир Шкарин.

Подробнее о нарушениях в прокуратуре Волгоградской области — в подборке ПАСМИ.