Вам уже есть 18 лет?

Нет Да
Сообщить о коррупции
Сообщить о коррупции 18+

Здоровые силы в Госдуме взяли верх над табачным лобби

14.12.2012 / 20:18

Сегодня Государственная Дума в первом чтении рассмотрела законопроект «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Документ о запрете курения в общественных местах был внесен Правительством РФ в конце октября и встретил сопротивление мощного табачного лобби.

Законопроект предусматривает поэтапный запрет курения в помещениях жилых домов, в зданиях органов государственной власти, поездах, вблизи школьных и дошкольных учреждений. С подачи Госдумы открытая реклама сигарет в магазинах будет запрещена, а количество точек продажи табака сократится. В частности, в магазинах планируется введение особого правила размещения для табачных изделий. Таким образом, торговля сигарет в ларьках постепенно сойдет на нет.  Свободной от курения станет территория в радиусе 10 метров от метро, вокзалов и аэропортов. По словам зампреда думского комитета по охране здоровья Николая Герасименко, второе чтение законопроекта планируют провести в начале февраля.

Проект закона разработан и внесен в правительство Министерством Здравоохранения.

Начало борьбы с курением в национальном масштабе было положено 16 апреля 2008 года, когда Россия присоединилась к рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака. 18 октября 2012 года Правительством РФ был одобрен законопроект о запрете курения. Планируется, что меры по ограничению курения табака будут вводиться вплоть до 2017 года. Текст законопроекта был разработан в 2011 году и до конца года должен был поступить на рассмотрение в правительство РФ. Однако согласовать документ удалось не сразу.

Еще в 2011 году Минэкономразвития выразило опасение, что принятие законопроекта может ударить по малому и среднему бизнесу. В тексте заключения, опубликованном на официальном сайте ведомства, отмечено, что россияне в перспективе могут начать закупать сигареты про запас, что может привести к увеличению количества курильщиков. По мнению министерства, в случае принятия законопроекта, существует вероятность закрытия торговых точек, и как следствие, сокращения рабочих мест. Пострадать может также рекламный рынок, прибыль которого  в 2011 году составила практически миллиард рублей.

Кроме того, сотрудники Минэкономразвития уверены, что табачные компании должны по-прежнему спонсировать культурные учреждения. Таким образом, позиции табачников и Минэкономразвития пересекаются. С точкой зрения ведомства полностью солидарен Минпромторг: «Запрет необходимо исключить, как выходящий за рамки предмета регулирования законопроекта. Вместе с тем, представляется целесообразным постепенное введение дополнительных ограничений на отдельные виды рекламы через внесение соответствующих изменений и дополнений в закон «О рекламе» с учетом сохранения права потребителей на получение информации о представленных на рынке легально производимых табачных изделиях». Таким образом, в позициях министерств прослеживаются определенные признаки отраслевого лоббизма. Противниками законопроекта также выступили Торгово-промышленная палата, «ОПОРА России», Табакпром, «Российский союз промышленников и предпринимателей».

Опасения табачных компаний по поводу принятия закона не беспочвенны. Россия находится на втором месте в мире по объему рынка табака: в РФ продается около 900 марок сигарет. В настоящее время конкурентную борьбу ведут 5 крупнейших рыночных игроков: British American Tobacco, JTI, Imperial Tabacco, Philip Morris и «Донской табак».

По словам British American Tobacco, «полное лишение совершеннолетних потребителей права на получение информации о легальной продукции, в том числе посредством ее ответственной рекламы и маркетинга в местах продаж, является чрезмерным и противоречащим Конституции». В связи с ограничениями на продажу и рекламу табака, в первую очередь, пострадает бизнес. Кроме того, после принятия законопроекта табачная промышленность лишается возможности заниматься спонсорством и рекламой. Следует отметить, что табачные компании осуществляют финансовое обеспечение благотворительных программ, поддерживая имидж социально ответственных игроков. В частности, табачники спонсируют Большой и Мариинский театры, школьные программы и спортивные мероприятия. Невозможность заниматься спонсорством стала для табачных компаний одним из главных аргументов против принятия законопроекта.

В сентябре газета «Московский Комсомолец» опубликовала материал о табачных лобби в правительстве. По версии издания, в ряду табачных лоббистов числятся депутаты Геннадий Кулик, Сергей Шторин, а также заместитель министра финансов России Сергей Шаталов. Общественная палата инициировала проверку этой информации, однако результаты расследования остались неизвестны.

«Авторы даже не скрывают, что законопроект направлен против малого и среднего бизнеса», — сказал «Первому антикоррупционному СМИ» вице-президент «Опоры России» Владлен Максимов. Практика показывает, что любые законы, ужесточающие правила продажи, в силу ряда причин приводят к повсеместному возникновению взяткоопасных ситуаций, чем не преминут воспользоваться нечистые на руку сотрудники контролирующих органов, пока к новому закону не будут приняты разъясняющие его подзаконные акты.

Екатерина Бичай

Самые свежие новости на нашем Яндекс.Дзен канале