17.01.2012 / 08:38

Кто-нибудь ответит за 700 миллиардов?

Деньги, которых не досчитались в прошлом году в бюджете, могли бы покрыть все расходы государства на образование и здравоохранение или завалить космос 143-мя аппаратами «Фобос-Грунт». Счетная палата, проанализировав расход бюджетных средств, обнаружила, что нарушения законодательства в бюджетно-финансовой сфере насчитывают 718,5 миллиарда рублей. Эксперты не скрывают, что эти цифры — только вершина айсберга, а меж тем, за расхищение средств налогоплательщиков из года в год никто не несет ответственность.

Сумма, которую не досчитали в конце 2011 года, рекордная за все время существования Счетной палаты: еще в 2008 году сумма нарушений не превышала 100 млрд руб., в 2009-м составила 238 млрд руб, а в 2010 году — 484 млрд руб. В 2011 году цифра выросла более чем на 230 млрд руб. и превысила количество расхищенных средств за все десятилетние.
Несложные подсчеты приводят к шокирующим выводам. На деньги, которые разошлись по карманам чиновников, можно было дважды за год сделать ремонт дорог в стране (на развитие дорожного хозяйства было направлено 363,9 млрд руб.)  Российские семьи могли бы получить в шесть раз больше социальных квартир (на эти расходы были выделены 126,6 млрд руб.), а количество жилья для военнослужащих выросло бы в семь раз (105,7 млрд руб.). В 47 раз меньше в прошлом году ушло на поддержку сельского хозяйства (15,2 млрд рублей) и в 50 раз меньше потрачено на поддержку программы образования (14,4 млрд руб.) Список, к сожалению, можно продолжить до бесконечности…

Большая часть нарушений обусловлена низким качеством управления и коррупцией напрямую: почти половина суммы незаконных растрат (356,3 млрд руб.) пришлась на различного рода нарушения бюджетной дисциплины, а почти третья часть денег (238,5 млрд руб.) отмыты на госзаказах. Объем установленного Счетной палатой нецелевого использования средств — 1,2 млрд руб., тогда как неэффективного использования — 511,4 млрд руб.

Президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов видит три причины такой тенденции роста растраченных средств бюджета. «Во-первых, Счетная палата начала более скрупулезно присматриваться к работе чиновников или более смело говорить о своих проверках. Во-вторых, это выборный год, а как следствие — год, когда можно отлично мнить, демонстрировать антикоррупционную борьбу, а под этой деятельностью расхищать бюджетные средства. В-третьих, и, на мой взгляд, наиболее убедителен тот факт, что бюджет прошлого года был более раздутый, чем бюджет 2008-2010 лет. А чем больше бюджет, тем больше средств расходятся по карманам чиновников», — уверен он.
По мнению эксперта, чтобы решить проблему, нужно расширить полномочия Счетной палаты, дать ей возможность проводить полноценные расследования и доводить дело до суда.

«Проблему не решить только переменой статуса Счетной палаты, — считает член Московской Хельсинкской группы Валерий Борщев. — Дело в том, что верхушка власти заботливо оберегает тех, чьи фамилии фигурируют в отчетах начиная с 2008 года», — говорит эксперт. По его словам, ни одного уловного дела с 1995 года не было возбужденно на основе отчетов счетных ведомств. «Но Счетная палата хотя бы начала обнародовать цифры, которые приближены к реальности, и это единственная положительная тенденция в такой страшной ситуации», — говорит правозащитник.

«Я связываю рост цифр с тем, что Счетная палата начала работать более качественно и ответственно, — говорит член комитета ГД по бюджету и налогам, депутат Единой России Евгений Федоров. — В прошлые годы нарушения по расходу были не менее грубыми, но на это закрывали глаза. Меня радует, что цифры начали обнародовать, хоть предполагаю, что они могут быть выше официальных».

Решение проблемы хищения бюджетных средств единоросс видит в сотрудничестве с зарубежными правоохранительными органами. «Большая часть наших средств отмывается за пределами страны. И проблема хищения не будет решена, пока за пределами России не перестанут поддерживать наших коррупционеров, давать им политическое убежище и помогать проводить незаконные денежные операции через свои фирмы», — считает депутат. «России нужно договориться с мировым сообществом и ратифицировать соответствующую конвенцию. Это решит 90% коррупционных проблем», — добавляет он.

Начальник управления ФАС России по контролю за размещением госзаказа Михаил Евраев прокомментировал состояние одной из наиболее коррумпированных статей расхода бюджета — госзакупки. «Как правило, потеря бюджетных средств приходится на конкурсы, ведь заказчики могут субъективно выбирать исполнителя заказа, исходя из собственных интересов. Достаточно часто встречаются случаи, когда заказчик между более дешевым, выгодным для государства исполнителем и тем, чьи цены неоправданно завышены, выбирает второго. Электронный аукцион решает эту проблему, он не подвержен субъективным фактором, но, к сожалению, наше законодательство не позволяет подобную форму госзакупок во всех случаях. Форма конкурса, конечно, должна существовать, но только для конкретных отраслей — творческой, например», — говорит он.

Другими проблемами в процессе госзакупок г-н Евраев считает «затачивания» заказа под конкретного исполнителя, сговор на торгах и мошенничество. По его словам, от будущего года не приходится ждать радикальных перемен и тенденций к лучшему, так как он будет посвящен обсуждению курса будущего законодательства.

Отвечая на вопрос об ответственности за отмывание денег страны, г-н Евраев объяснил, что заказчики несут административную ответственность за нарушения законов по госзакупкам, а если выявляются грубые нарушения законодательства, то дело передается в прокуратуру. «Только за прошлый год нами были переданы сотни таких дел», — поясняет начальник управления.

Итак, все эксперты приходят к одному выводу: за низкое качество управления и коррупцию чиновников который год по сути никто не несет наказание. Ведомство публикует резко растущие цифры хищений, а они остаются пылиться на полках палаты. А главный и самый больной вопрос остается нерешенным: где же возбужденные уголовные дела и отставки чиновников? До какой же суммы должны дорасти нарушения, чтобы власть начала действовать?

pasmi.ru